分的利用了，比如本地的黎苗土著，比如利用大明商人在大陆的影响力，以雇工的方式将大批劳工运来这边参与施工。
当然了，不管是昌化至石碌的铁路，还是石碌地区将要尽行开采的大型矿藏，这些关系海汉将来国计民生的重要项目，执委会是不会让外人直接参与经营的。但既然要想让大明商人出钱出力，一点好处都不给肯定是不行的。施耐德根据另一个时空中的某些操作范例，给执委会出了一个比较实用的办法，那就是发行相关项目的债券。
债券这玩意儿，对于穿越者来说并不陌生，不过放在眼下这个时代，倒算是一种比较先进的资金运作方式了。不过施耐德出这个主意，并不完全是为了筹集项目资金，海汉集团现在的经济状况也并不需要从外部吸纳资金来建设大型项目，说白了这其实是跟当初开发三亚，进行项目招商引资时所用的手段一模一样，只不过为了规避重要产业不能允许外部资金参与经营的禁令，施耐德才提出来债券这个折中又不会触及禁区的办法。如果操作的当，甚至还能顺便解决一下劳工数量短缺的问题。
这个问题解决起来并不复杂，那就是给回报优厚，市场前景看好的债券加上一道购买权门槛，即购买权限直接跟买家提供的移民数量挂钩，单位时间内谁拉来的移民越多，那相应就能购买到更多的“琼西开发债券”。当然了，在这个过程当中，招揽和运输移民的费用都是由海汉承担，经办人只需把人拉到指定地点，并与海汉签订用工协议就行了。
虽然本来就有不少商家牙行在不断地为海汉吸纳技术移民，但对于蓬勃发展的海汉来说，人口永远都只会呈现出供不应求的状态。而执委会也指望通过这种全新的方式，能够刺激到那些与海汉保持着密切合作关系的大商家，让他们将一部分精力放到移民领域，充分利用他们在大陆地区的影响力，来吸纳和转移海汉所需的人口。
陶东来翘着二郎腿品着热茶，这是石子峒的黎人从他们以前的驻地采摘的山地野茶，虽然不及陶东来很喜欢的福建安溪铁观音那么醇香，但也另有一种十分纯朴的山野味道。
陶东来放下茶杯，开始切入正题：“琼联发的考察团，大概还有两三天就到昌化，所以我特地提前几天过来，把这边的行政编制给规范一下，免得你们这边的摊子一直责权不明……”
乔志亚听到这里不仅暗想，自己这升迁的机会能来得这么快，倒是还有这琼联发一份拐弯抹角的功劳在里面。不过。执委会为此而改变原有的办事进程，而且陶东来都亲自过昌化来打前站，倒是能从这里感受到他们对债券招商这件事情的重视程度。
既然是执委会所重视的项目，那基本上可以跟“不容有失”四个字划等号了。乔志亚可不希望自己上任之后的第一个项目就被搞砸，因此听得特别认真。
陶东来节接着说道：“我们修建这条铁路的目的，以及在石碌所要开发的项目，可以不需对这个考察团保密。因为我们在这个项目上的盈利前景，只能通过项目的内容来体现。”
乔志亚很赞同地点头道：“其实外人知道我们打算在这里干什么也没用，除了我们哪还有谁能有开发这个地方的能力？昌化县衙连城外十里都管不到，更别说开发石碌了。”
陶东来应道：“说到这事，我听说昌化的明军武官已经被你们拉下水了？”
“昌化县的明军把总叫肖老三，也算是个会看风头的机灵人。上次我抓逃犯的时候在他面前小露了一手，把他给镇住了，之后就选择了彻底跟我们合作。这家伙倒也不算特别贪钱，一个月给他几十两银子就很满足了。”
如果肖老三知道乔志亚在背后是这样评价自己，一定会感到哭笑不得。这价钱本来就是乔志亚试探着开出来的，但对于肖老三来说已经着实算是一笔不小的收入，要知道他如果单靠军饷吃饭，一年的收益也就跟乔志亚开出来的月付价格差不多了，肖老三不动心才真是怪事。
但肖老三如果知道昌化项目的天价投资额，了解到海汉准备在这片地区营造的工业基地规模，很有可能就会水涨船高，提高叫价。正是因为没有这种意识，肖老三也就错失了给自己小金库捞取更多收益的机会。当然了，如果他真敢横下一条心敲竹杠敲到海汉头上，那多半会成为昌化县历史上少有的因公殉职官员。
“到时候你把这个肖老三请出来，让他给考察团背书一下，也让那帮大明商人能更放心一点。”陶东来见乔志亚一副将对方吃得死死地模样，当下便给了他一个进阶版的任务。
“没问题！”乔志亚立刻一口答应下来。现在肖老三虽然还没有到对他言听计从的地步，但如果乔志亚这边有什么邀约，他倒是挺积极的会参与其中。而且陶东来说的这事是公务，到时候肯定还有一笔辛苦费拿给肖老三，以他那种几十两银子都不放过的操行，当然不会拒绝这个无伤大雅的任务。
让大明官员出面，为海汉的开发各种项目背书，已经成为了相关部门在名义上的大明控制区搞开发的标准操作方式。最先开始使用这个套路的就是崖州水寨和榆林巡检司两个大明官方机构。那时候主要是利用官方机构的名声，来稳定那些刚刚抵