郭崇韬说的这条路就是张超一行人走的路，跟河西走廊相比，这条路更加恶劣，也更绕，要穿越吐蕃人的聚集区。
当然，若是朝廷能占据青海地区，这条路也算是一条能走的路，毕竟甘州回鹘是铁了心不让人通过甘州和肃州两地。
若只是用来传递消息，走青海这条路也还能接受，商旅肯定无法通过。
可若只是单纯为了打通一条道路就去跟吐蕃开战，好像有些得不偿失，还不如去跟甘州回鹘开战。
“郭大学士，青海地区的地势较高，我们的将士不适应那里的气候。”刘明提醒道。
“郭大学士，刘指挥使说的有道理。大唐立国之初，跟吐蕃多年征战，最后还是败退的原因就有气候问题。
吐蕃人常年居住在地势高的地方，比我们更能适应青海地区的气候。”李存璋也开口提醒道。
郭崇韬也没想到这茬，他思考了一会儿说道，“陛下，我们可以先把渭州、洮州、叠州、宕州等地，然后再慢慢图谋收复青海地区。”
李柷点了点头，“那就先这么办，也算是给凉州都督府和镇西都督府找点事情做。
凉州都督府改为安西都护府的事情
，内阁这边尽快落实，最好在年前敲定，若是下设职位没有太大的变化，就沿用之前的官员，无需做太大的变动。”
“臣等遵旨！”韩偓三人恭敬回道。
“现在谈谈增兵的事，凉州目前有三万军队。
根据凉州都督府上报的情况来看，凉州都督府一共有十一万户，共五十多万百姓，但个游牧民族就有将近二十万。
平均下来，每个州都三到四万人，这是一个很不安全的数字。
这将近二十万游牧民族中，以吐蕃最多，占据了七成，剩下的才是温末、吐谷浑、回鹘、党项这些。
凉州都督府只靠三万军队很难维护对所辖五个州的统治，而且还有甘州回鹘和吐蕃这两个外敌在。
所以朕决定向凉州都督府增兵一到两万人。”李柷认真说道。
赵观文当即道，“陛下，凉州都督府人少，若在增加一两万军队，对于当地和朝廷的负担都会极大，还望陛下三思。”
“陛下，不如在凉州都督府境内大规模推广屯田制度。
从中原或者河北之地迁徙百姓前往河西，一边开垦土地，一边训练作战。
若只是增加驻军，仅靠凉州都督府很难养活四五万
大军。若粮草不足，从朝廷抽调也路途遥远，颇为不便。”李存璋建议道。
李柷思索了一会儿，好像也是这么回事，“这也是个问题，还是继续移民开垦荒地吧。
只是跟之前的有所不同，可以采用军屯。
定个计划，五年内向凉州都督府移民不低于五万户、十五万人。”
目前来说，凉州都督府一共五个州，若移民五万户，那就是平均每一个州一万户，倒是不少。
朝廷若想巩固河西的统治，汉人的人口一定要占据多数，否则很容易游牧民族推翻。
“陛下，五万户百姓的目标可能有些重了。”韩偓迟疑了一会儿说道。
“不重，就从河南道、齐鲁道、平南大都督府、镇南都督府等地抽。
朝廷不是要在这几地清查土地吗？
通过各种政策吸引是一个办法。
若是在清查土地中有那些阻挠者，可以适当加重罪名，判全家流放，用于充实河西等地的人口。
中原地区的人地矛盾也很大，通过这个办法可以减轻人地矛盾。”李柷想到一个办法。
“陛下，这会不会过于严苛了？”韩偓有些担心。
中原这几地差不多有一百五十万户百姓，
但人口不足七百万人，平均每户不足五人。
原因也很简单，打仗死了。
这些年伪梁连年征战，光在唐梁前线战死的士兵就有至少一二十万，还有内乱死的、饿死的、淹死的、被土匪杀了的等等。
按照圣上的意思，那就是一百五十万户至少要抽五万户出来，迁徙到河西。而且看圣上那意思，可能还要多弄些去安北都护府、大同都督府等地戍边。
李柷摇头道，“不严苛，这是朕在给他们机会。还有就是滑州、濮州等地因为黄河决堤而导致田地无法耕种的百姓，完全可以迁徙他们去河西嘛。
还有那些流民也是，都可以往边关送，朝廷给田地、给粮食，他们肯定会愿意去。”
他是决定了要这么做，韩偓知道劝不住，所以也就不再劝了。
中间肯定会弄出一些问题出来，但只要大方向没错，那些小问题也都是可以接受的。
“陛下，移民戍边无法解燃眉之急，臣认为还是需要抽调一批军队加强凉州都督府的兵力。
就从朔方道、关内道征召一些部族士兵，再从河南道等地把一些原梁军降兵抽调一些，凑足五千骑兵。相信这也能对跟吐蕃
的战事起到不小的帮助，朝廷这边也不会有太大的负担。”郭崇韬建议道。
李柷点头道，“这件事就兵部去负责。”
郭崇韬当即点头，“臣遵旨！”
“枢密