皮尔斯会做出这样的决定，并不是一时冲动，反而可以说是深思熟虑的结果。
一方面，尽管现在的九头蛇已经拥有彻底取代神盾局的力量，但自家组织正处于实力不断下跌的状态，这同样是不争的事实——因为诸多连皮尔斯本人都感到莫名其妙与不可思议的理由。
其实过去的情况还算可控，但是自从军方发生绿巨人暴动事件开始，这个二十一世纪就仿佛来到了超能力井喷的时代一般。
钢铁侠、雷神、美国队长，绿色牛仔、斯巴达、阿斯加德人、齐塔瑞人、昙花一现的黑暗精灵、宇宙魔方、以太粒子等等，各种奇形怪状的玩意就像约好了那样，在短短的不到四年内一个接着一个地冒了出来。
而且其中大多数超凡能力者还都好巧不巧地和尼克弗瑞那伙人，也就是那帮吃着九头蛇公粮却心向神盾局的顽固分子关系特别好。
皮尔斯不得不承认，超能力者虽然没有改变世界的力量（在他的认知中最强的超级英雄也就是斯塔克与雷神那种，智力低下的浩克甚至都排不上号），但是超级英雄们在战术层面的行动中太过具有决定性，这令他们九头蛇在小规模任务里频频受挫。
他非常担心再这么下去，九头蛇会像温水中的青蛙一样逐渐失去反抗能力，以至于组织几代人的努力又如七十年前那般被人付之一炬。
特别是在如今组织连续损失了一文一武两员大将（死不见尸的西特韦尔和用了药物也再起不能的加勒特，至于朗姆洛已经被蜈蚣血清治好，只是其愈发神经质的精神状况还是让皮尔斯有些担心）的情况下，自皮尔斯重新出山进行战术调度以来的几个月，除了接收加勒特的蜈蚣战士血清和导演利莫利亚之星行动之外，他制定的其余任务都在超凡者的干扰下一一受阻。
最可恨地是他甚至挑不出执行者的错来，完全是单纯的实力不够看。哪怕自家士兵带着最先进的单兵作战武器，也只能勉强在钢铁侠的铠甲和罗杰斯的盾牌上留下几道印痕，还是可以擦掉的那种，这换他亲自上马也想不出合适应对措施，也许只有成规模的冬日战士或者蜈蚣战士们才能与之对抗。
可惜现在蜈蚣血清的数量太少，短时间内需要等到最合适的时机再使用。
也就是出于这方面的考虑，皮尔斯才会决定派出一名冬日战士带领一大队非神盾局卧底的组织成员前去刺杀弗瑞。而且关于冬日战士的人选，他还特地选择了美国队长的老朋友——曾经在咆哮突击队里任职的巴恩斯中士。
因此，无论本次行动成败与否，它都能为皮尔斯的接下来的计划作出相当的贡献。
如果冬日战士成功击杀了尼克弗瑞，那自然是最好的结果。死人是无法说话的，凭借他目前掌握的两个组织的情报，皮尔斯完全可以把弗瑞炮制成彻头彻尾的九头蛇余孽，毕竟没有人比他更熟悉九头蛇的一切了。
要是真的有幸遇到这样的最佳结果，那么此后洞察计划的阻力毫无疑问会降至最低点，皮尔斯不信弗瑞会把这种反民主反道德的洞察计划告诉复仇者，只要刺杀的速度够快，复仇者应该不会知道洞察计划，那就更不可能来阻止自己了。
而如果冬日战士的行动失败了，皮尔斯也已经针对这一情况给巴恩斯下过命令——“一旦确认失去任务成功的可能性，那么在能保证性命安全的前提下，你不能反抗神盾局的抓捕，同时只对史蒂夫·罗杰斯队长保持友善态度。”
身为神盾局的前任局长，并且又是九头蛇的领袖之一，皮尔斯自然对史蒂夫·罗杰斯过去的履历以及复苏后的情报知之甚详。可以说至今仍然心系巴恩斯的美国队长便是他拖延时间的关键人物之一。而另一名关键人物，则是托尼·斯塔克。
由于弗瑞之前没有对他刻意隐瞒，皮尔斯对复仇者小队的情况是有一定了解的，因此他也发现了一件很有趣的事情——在复仇者中，亲近斯塔克的成员与亲近罗杰斯的成员，其二者尽管有重叠的部分，但是加起来却覆盖了整个复仇者小队。
如此一来皮尔斯就有了很大的操作空间。要知道，被史蒂夫·罗杰斯视为亲人的巴恩斯同时也是杀死斯塔克父母的凶手。虽然下达命令的是前苏维埃分部的九头蛇同志，但执行者确确实实就是巴恩斯本人。
为此皮尔斯连当时的监控录像都已经拷贝好了。如果斯塔克不相信的话，他手里这份视频复制品将会以不记名的形式送到斯塔克手里。
事实上到了现在九头蛇已经算是和神盾局“母亲”撕破脸皮了。
依照现在的实力对比，在普通探员与士兵方面，皮尔斯这边是全面占优的，而且这不仅限于神盾局的实力。要知道九头蛇在本身就并非红骷髅这一支，只要利益足够，皮尔斯相信遍布世界各地的“自家人”不会舍得放弃在神盾局咬一口的机会。
他看得很明白，现在他们九头蛇与神盾局的区别就在于那群超能力者与钞能力者，那些人的确有可能会从中捣乱，从而令他和尼克弗瑞之间本来已经明了的胜负再次出现不确定性。
所以，皮尔斯经过深思熟虑后决定在前期先稍微舍弃一些资本。反正剩下的冬日战士还有四个，而且蜈蚣血清的配方公