想要属于自己的粮食和钱吗？想，那就分地，不过是要交税的。
觉得税重，自己攒不到钱？那就再分一些免税的地，用来补贴家用。
那怎么才能拿到免税的地？生孩子啊，生一个就给五亩地，不仅要生，还要好好养活，等把孩子养到六岁，还能再得五亩免税的地，一直持续到孩子成年后结婚分家。
这样一来，假设一对夫妻在成年后的十年里，相继抚养了六个孩子，那么他们家除了有20亩粮田，20亩辅田外，合计还有30亩到60亩不等的免税地。
当然这个免税地不是一下子出现的，免税地的数量，会伴随着孩子的出生和成长，逐渐增多，也会因为孩子的夭折而被没收，总之你不好好养孩子，把孩子养死了，那么你家的免税地也就没了，迫使家长对孩子的生命安全负责任。
而且这个制度一旦推行，是不可能出现那种孩子太多，导致抚养不起的情况出现的，按照一家两个大人，六个孩子计算，合计100亩地，其中只有40亩是交税的，其余60亩都是免税地，这些免税地里生产出来的财富，足以用来抚养孩子成年，甚至还能把用不完的储蓄起来。
最后，随着孩子的逐渐成年，一个个分家出去，那些免税地也将重新收回，然后分给其他的需要分地的人，那些长大结婚的孩子，也将会在这个制度下完成一个新的循环。
罗冲是一个现代人，深知现代社会的收税规则，看起来很多古代曾经出现的税都消失了，其实则不然，只是把以前的税款隐藏了起来而已，就像增值税那样的东西。
用法律约束子民，只会让他们记恨，人就是这样，你给他定的规矩太多了，他就觉得自己被剥夺了自由，所以用法律约束，还不如用利益来诱导他们。
儒家号称人之初性本善，法家却称人之初性本恶，你跟他讲礼仪，讲道德，还不如直接跟他说明利害关系，再用利益诱导.
罗冲深以为然，人与人之间最初的关系，不就是利益吗，当然有人会说不是还有感情吗，但是感情也是需要利益来维持的，跟你交朋友天天赔钱，谁还跟你交朋友，心甘情愿为你付出而不求回报的，只有爹娘，甚至有的爹娘都做不到，这是事实。
因此罗冲制定的这一套规则，就是用比较重的税，来让百姓感到生活带来的压力，而解决这个压力的办法，就是生孩子，让汉部落的百姓，喊着‘生孩子致富’的口号，积极开展造人运动，以达到罗冲期望的，人口快速增长的目的。
当然，这是比较长远的打算，没有一两代人的时间，看不到什么效果，这个制度推出后，只会让汉部落总人口暴增，但是其中儿童占据的比例非常大，不过就是短期之内，看不到人口增加带来的好处，因为这些孩子长大需要时间。
这当然不是说儿童在总人口占据比例太大不好，其实这样是很好的，说明这个国家有活力，生机勃勃。
不过在孩子长大的15年之内，汉部落也不能停止发展，依然需要大量的外来人口补充，那该怎么办呢，这个问题还要从土地问题上来说。
两个成年人结婚后，就能分到40亩地，这个面积不小，种那么多地，劳动量很大，还要交不少的税，想要解决这个问题，就只能生孩子来获取免税地，可这样一来新的问题又出现了。
孩子出生了，地就更多了，虽然钱粮也多了，但是劳动力也会相应的增加，毕竟地是分给你了，可你不去种植，没有产出，那就还是赚不到钱。
比如一对年轻的小两口，两个人一起种40亩地，但是结婚第一年，女人怀孕了，不能再下地干重活，那么40亩地的劳作，都要压在一个男人的身上，这是很累的。
等到第二年，孩子出生了，结果又分了五亩地，这样两人不仅要照顾孩子，还要共同种植45亩地，劳动量也相应的增加。
按照两年一个孩子的速度，这个劳动量只会越来越多，而且女人孕期不能从事劳作，相当于变相的减少了一个劳动力，甚至还需要人来照顾，这样家里的钱和粮食是多了，但是一个成年人根本忙不过来，那该怎么办呢。
罗冲想的办法，主要是两个方面，首先是牲畜，增加牛马驴这些牲口的人均占有率，牛马驴都能用来帮人干农活，一头牲口可以代替四个成年劳动力，如果一家能有一头牲口的话，无疑会轻松许多。
关于牲畜的使用和规划，具体的实施也要分成两个方面，第一种是设立官方牲畜养殖机构，由官府统一蓄养牲口，百姓想要用的话，可以去官府租借，比如我要耕十亩地，想用牛耕，那就花钱找官府租一头牛来，讲好使用时间，到期归还即可。
另一个办法，就是不仅想用牛耕地，还想弄辆车，平时可以拉一些东西，那怎么办呢，那就老老实实种几年地，手里攒点钱，然后到官方的养殖机构去买一头，变成私有财产，你想用来干嘛就干嘛。
当然，作为畜力使用的牲口，不能随意宰杀吃肉，就算意外死了，也要由官府验明正身，证实牲畜的死因，这个不只是为了预防有人大肆杀牛屠马，也是为了牲畜防疫，万一是得了什么感染病死的，也能由官府及时的妥善处理，避免