一般，根本无法实现。但是，也能从中也可看出，世人祈求天下、国土与乡里和平富饶的强烈愿望。
再加上谦信本身就经历过黑田之乱，她至今都无法忘却此事。当时黑田秀忠在举兵反叛，并突袭越后府中，导致府中一带不光是谦信的三位义母兄长阵亡，还有相当一部分府中长尾一族以及部分谱代家臣遇害，甚至还牵连了不少老弱妇孺遇害。
为此，谦信也希望以如今上杉家的强大实力来守卫来之不易的诸国静谧。
正所谓一枝动百花摇。
至于景定所提出的许可家臣、领民直诉，谦信则是并没有立即同意，因为此事所涉及之人极广，她还需要进行再三思虑才行。毕竟邻近诸国之中仍不太平，盘踞南尹势、志摩、东纪尹等地的北畠家还与上杉家交恶，若是在此形势下颁布此项法令，反而不利于上杉家今后在东海道诸国的行动。