出了析出羽国的最上郡、村山郡、置赐郡、田川郡、游佐郡、栉引郡置羽前国，析陆奥国的加美郡、远田郡、志田郡、气仙郡、本吉郡、登米郡、栗原郡、黑川郡、桃生郡、牡鹿郡、宫城郡、名取郡、柴田郡置陆前国。并且希望足利将军家能指认合适的人选来担任首任羽前守护、陆前守护。
对于上杉家所提出的这些要求，足利义辉只能进行一一认可，并任命谦信为羽前守护、景定为陆前守护。
可足利义辉并不知道，一味的顺从和示弱，反而更会招致欺凌。他为了保住自己征夷大将军、武家栋梁、源氏长者的宝座，一而再，再而三的选择退让，向上杉家表示和睦共处之意。但是结果却适得其反，非但没能让上杉家知恩图报，反而还让把持上杉家大权的八条景定更加认为室町幕府上下软弱可欺。
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