朱棣话锋一转：“可是，我不能放弃唾手可得的济南！既然攻城不成，那我就围而不打！横竖应天小朝廷已经无力派出援兵！我就是饿也要活活饿死济南城里的铁铉、盛庸、常歌！”
道衍分析道：“围而不打。这法子可行。当初中山王围攻张士诚老巢平江，用的就是这个法子。我军在德州得到了李景隆留下的百万石精米，粮草充足。可以打持久的围城战！”
二人商量好，传下了军令。
其说应天城皇宫之中。奉天殿。
建文帝正在上早朝。他一副愁眉不展，无精打采的样子。济南的丢失已成定局，接下来整个山东都会成为朱棣的囊中之物。国库那边军费耗尽。江南今年又有水灾......他开始懂得太祖生前对他所言的那句“皇帝是全天下最苦的差事”。
想到太祖爷，建文帝心中暗道：朕不能辜负皇祖父的托付。
他强打起精神，问道：“李景隆已经回应天了嘛？”
齐泰回答：“禀皇上，李景隆已经返回曹国公府。臣已派兵部亲兵将曹国公府看管了起来，只等皇上一声令下，严惩李景隆。”
在处置李景隆的事情上，建文帝表露出他优柔寡断的一面：“李景隆始终是岐阳王之子，朕的表哥。朝廷给罪员定罪，向来有议贵轻罚的规矩。再说，李景隆虽大败，却始终是没有投敌叛国。朕看嘛......就先将他幽禁在府中，让他闭门思过吧！”
齐泰有些发急：“皇上，不杀李景隆不足以振奋军心啊！”
建文帝摆了摆手：“朕意已绝！就这么决定了。另外，山东沦陷后，叛军恐要染指苏北。应调遣京营兵力，先稳住苏北。待国库充裕后，再集结大军北讨。你们觉得，苏北的防御应该交给谁负责？”
齐泰脱口而出：“臣认为应该交给魏国公徐辉祖负责！白沟河一战，他率五万人马掩护主力撤退，全师而还。若不是李景隆在德州夺了他五万人马的兵权，山东也不至于濒临沦陷！”
建文帝点点头：“嗯。那就任用徐辉祖为帅，防御苏北。”
就在此时，奉天殿外传来红翎信使的呐喊声：“大捷！大捷！济南大捷！”
建文帝跟一众臣子闻言，个个目瞪口呆！
济南大捷？济南城就剩下几万溃兵。平叛一年多时间，朝廷前后调集了百万大军都没能挡住燕军南下的脚步。那几万溃兵怎么可能在济南战胜燕军？
红翎信使有直入殿前的特权。他快步跑进殿中，跪倒在建文帝面前：“禀皇上，济南大捷！山东参政铁铉、山东都司盛庸收拢败兵，以两万五千余众，在济南瓮城中设伏，险些擒杀祸首朱棣。守城战又灭叛军两万余。济南城坚若磐石！叛军已停止了进攻！”
建文帝闻言愣在了当场！
前后两位公爵、一堆侯爵、都督都没能挡住朱棣。济南城却被一个小小参政，一个小小都司守住了？
一众文臣武将欢喜万分：“皇上，得此大胜可喜可贺啊！”
“皇上，守住济南，山东大部便还在朝廷手中！”
就在此时，黄子澄发出了不和谐的声音：“皇上。铁铉只是个三品地方官。大明有制，地方官无旨不得擅自调动军队！他有越俎代庖之嫌。地方官调兵的风气不可长！”
黄子澄自建文帝继位后就一直得宠，在朝野之中培植了不少党羽。这些党羽纷纷附和：“是啊皇上，您没给铁铉旨意，他却擅自聚拢兵马，其行为与造反何异？”
“黄学士所言极是，地方官调兵之风不可长！若此风蔓延开来，地方官既有财权又有兵权，大明将重现唐末藩镇割据的乱相！”
“皇上应严惩铁铉以儆效尤。”
建文帝阴晴不定的看着黄子澄。他没有表态，而是下旨：“起驾，去太庙！众臣工随行！”
太庙之中供奉着太祖、宣宗的灵位。
两刻时辰后，建文帝命令众臣跪在太庙外的石阶上。他自己则进了太庙，命令太监将太庙大门紧闭。
建文帝跪地，仰望着太祖、宣宗的灵位。压抑了近一年的他失声痛哭。
哭罢，建文帝对着祖父、父亲的神牌说道：“太祖爷，宣宗爷，一定是你们在天有灵，保佑了大明。为大明降下了铁铉、盛庸两位良将，替朝廷守住了济南！这是自朱棣叛乱以来，朝廷取得的第一场胜利！”
建文帝擦干了眼泪，大步走出太庙。
建文帝朝着文臣武将们高喊一声：“拟旨！封山东参政铁铉为山东布政使，领兵部尚书衔，参赞军务！封山东都司盛庸为历城侯，平燕将军！罢黜黄子澄一切官职，贬为庶人！”
你们不是说铁铉这个地方官统兵不合制度么？那好，朕就给他一个兵部尚书的头衔！兵部尚书统兵，总名正言顺了吧？
至于盛庸，朕直接让他做平叛军的主帅！
建文帝的这道旨意，开了地方官挂六部堂官衔的先例。自此之后直到大明亡国，大明有战事之地的总督、巡抚，皆领兵部尚书或侍郎衔。