所有超级都市其实都面临一个严峻的问题，那就是交通拥堵的问题，更何况现在是马车大行其道的时代，牲畜所能提供的运输效率无疑是低下而且混乱的。
整个伦敦自从人口突破百万之后，严重的交通拥堵就成了一种不治之症。
每天白天伦敦所有的主街道全都是一片熙熙攘攘的繁忙景象，拉货的骡车，精致的马车，快步的行人，悠闲的绅士淑女……当然还有越来越多维持秩序的警察。
交通法规早就制定了，可是行人还有马车好像很难严格遵守交通规则，时不时就有惊马冲撞或者货车倾覆等意外情况发生，马车和马车之间还有行人和行人之间的摩擦冲突也非常频繁。
每一次突发事件都会造成城市的血管大堵塞，人们经常能见到半条街甚至一整条街被人流拥堵的情况。
问题的核心还是在伦敦人口的保障上，近二百年来伦敦的人口处于严重的净流入、净增长，从数十万人一路攀升过百万，直到现在的三百万，爆炸增长的人口又何止给交通带来了压力，医疗、教育、住房甚至吃喝供给也都成了问题。
矛盾永远没有尽头，而政府解决矛盾的脚步也没有停息，就这么一年两年十年二十年的努力下去，英国积累的无数管理组织经验，还有无数执行的人才。
开创性的地下铁路系统就是被逼无奈的英国人发明出来的，他们知道依赖牲畜的交通是不可能带来秩序的改善的，铁路虽好但是也有不足。
首先铁路必须要占很多的空间修建铁轨和站台，而且铁路和其他道路的交叉口还要设立安全卡，这在寸土寸金的伦敦城内显然是不现实的。
既然地面上行不通，那就只能把目光投向地下了，经过重重质疑反对声的围攻，伦敦政府最终在1863年通车了一条仅仅有六公里的地下铁路。
毫无疑问的是，这条铁路很快就成为了伦敦交通的生命线，通车首日就有四万多伦敦市民乘坐。
到现在，这条地铁已经又扩展了一倍的路程，每十分钟就有一列火车通过，每天输送的旅客不下十万人。
平日里这里每一个地铁站都是无比繁忙的交通枢纽，而今天东方使节团的到来，更人为的制造了一个罕见的交通高峰。
六点种的时候地铁站已经陷入瘫痪，比平日里多四倍的客流涌了过来，饶是伦敦警察拥有极强的能力此刻也吃不消了。
警察用身躯组成数到单薄的警戒线，拥挤的人群时不时就会撞到上面去，每一次都把警戒线冲的几近崩溃。
帽子也掉了，皮靴也给踩坏了，衬衣和领带被挤开，警服上全是褶皱，到处都是要求支援的警笛铜音声，空气中弥漫着一股浓重的汗臭味。
谁都知道这样不行的，拥挤过来的人越来越多，仅仅放那个一米多宽的口子根本就泄不出去那么多的人流。
“把口子再开大一点吧？街角又来了一批市民，我们顶不住了……”第一线的年轻警察已经撑不住了。
可是地铁入口的老警察却毅然决然的否定了他的要求“不行！绝对不能放大口子，一旦放大冲进来肯定是践踏事件，会死人的！”
经验永远都是血淋淋的，这些有经验的老警察已经把心都提到嗓子眼了“求援，向厅长求援……再给我们加派人手！”
“为今之计只有我们挺住，顶住市民的压力，拖事件把这群拥挤的疙瘩一点点的泄出去……如果突然放开口子，别说践踏了，地下的空间也不够装他们，车厢也不够载他们啊……”
紧急求援的电报沿着地下铁内的线路瞬间飞到了伦敦塔桥，焦头烂额的警察厅长累的眼圈都黑了，满嘴唇的皮全都爆裂开来。
“支援？我上哪儿给他支援去？全伦敦都乱起来了，人流都往这里涌，我这人手还不够呢……”
警察厅长说的没有错，此刻他面前墙壁上的伦敦地图，已经被无数面小旗子所插满，越是靠近仪式中心的街道，插的小旗子也就越多。
何止是地铁不堪重负啊，几乎通向仪式场所的每一条街道都不堪重负了，马车已经完全被人浪所淹没，大街上除了步行之外你根本就没办法行动。
“长官！向军队求援吧……首相不是在城外驻扎了数万的军队吗？让军队来援助我们……”
“该死的，到最后还是得求他们……就这样吧，马上向首相求援，请求军队进来协调秩序，尤其是骑兵，我们需要骑兵分开人流……”
属下戴上帽子拔腿就往外跑，想要调动万人以上的士兵援助，现在只能求首相去。
本杰明此刻正在塔桥下，泰晤士河北岸的码头上等候同治帝和元首，一听警察厅长的求援不由得大吃一惊。
“乱成这个样子了吗？这才六点半怎么会有如此多的人流，这跟咱们之前的推测完全不一样啊？”
“首相大人，事实就是如此，现在除了让陆军的骑兵进城维持秩序之外没有任何办法了，请您下令吧！”
伦敦塔桥是整个欢迎仪式的第一战，这里都是政府人员到场，本杰明首相带着内阁同僚还有议会代表，在这里等候使节团，而皇室的欢迎场地在后面。
本杰明的老对头格莱斯顿摸了摸胡子