哪怕是没有后世的经验，此时的人也知道，没有树木的保护，人类的生存空间早晚要被沙漠抢走。
在董书恒眼中西域的中东部已经是腹地，现在的所谓的边荒之地应该在夷播海西边，在哈萨克高原中部的戈壁地带。
那里还在天山以西上千公里的外的地方，所以说天山以东算作是内地完全没有问题。
伊犁城，都护府的中心。
府衙之中，一栋五层的崭新楼房拔地而起，原本的老都护府也没有拆掉，而是改为了惠远书院。
文教是一个地方纳入中原核心控制的重要标志。
现在的都护府已经没有军事职能，原本的军事职能全部还给了军区。
军区大院则位于城西的伊犁河边，这里有一座巨大的军营，靠近河边的伊犁河内河水师在这里还有一个码头。
码头上只有一些机械动力巡逻船。水师大部分时间都在夷播海的驻地，为沿岸的军营提供补给和支援。
此时并不在这个码头。
在白色五层办公楼的三楼中间位置是一间会议室。此时会议室中坐着二十几个人，大部分都很年轻。这就是目前西域都护府的主要官员了。
“老李，你们的视野要开阔一些，要放在整个中亚地区，我希望西域能够成为中亚地区的中心，你们看，整个中亚基本上最好的土地都在这里。天山南北、费尔干那盆地、楚河流域。”
“很快，你们和内地之间的的铁路就要联通了，到时候距离就不再是问题，你们这里可有着得天独厚的发展条件。”
“不过你们记住一定不要过度开发，周围的沙漠，时常爆发的沙尘暴都在提醒我们周围的自然环境有多么的脆弱，发展生产是很重要，但是也不能竭泽而渔。尤其要合理的用水，西域这里最宝贵的资源就是水，天山上的雪水都是经年积攒下来的，可不是天上掉下来的。”
董书恒这么说是想给西域的发展打一剂预防针。现在这里大搞农场、牧场。都是需要水资源的，说不定什么时候就会有人为政绩，头脑发热，在当地过度开发。
“总统，说到将经济辐射中亚地区，我们倒是有个想法，就是将费尔干纳盆地建成一个经济副中心。”李存文道。
“选好地方了吗？”董书恒问。
“我们觉得古城撒马尔罕不错，这里是中亚最古老的城市之一，丝绸之路上重要的枢纽城市，有2500年的历史，为古代帖木尔帝国的首都。这里向西是布哈拉和希瓦汗国，还是到波斯以及土耳其的必经之地。”
“向南是爱乌罕，还能够到印度地区。”
“而且这座城市周围的土地原本就很肥沃，能够养活大量的商业人口。”
撒马尔罕原本就是富饶之地的意思。当然了他还有一个更加古老的中文名字叫做“康居”。
撒马尔罕的东边就是费尔干那盆地，这里是复兴军的控制区，而且物产丰富。
在地理上比较独立，是天山和吉萨尔－阿赖山的山间盆地，位于后世乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国的交界地区。盆地东西长300公里，南北宽170公里，海拔330至1000米。
这里虽然降水稀少，但是拥有三条河流，锡尔河、索赫河和伊斯法拉河流经此盆地。
尤其是锡尔河是河中地区的两条主要河流之一。
在整个西域的版图之中，这里处在天山的西南部，与西域山南地区还隔着一条山脉。
但是他的西部与撒马尔罕之间的联系却比较方便。
费尔干纳盆地物产丰富，不仅仅生产粮食、棉花还产生丝，都是重要的工业原料。
如果将撒马尔罕与费尔干那盆地整合到一起，确实能够成为一个有发展潜力的区域。
而且现在费尔干那盆地的主要人口都是汉人，当地建立了很多大型的农场。
都护府还在锡尔河上修筑了灌溉水渠，灌溉的条件非常好。这里的降水稀少，反倒是增加了光照的时间。
见到董书恒手指敲击着桌面，众人都安静了下来。这是董书恒思考时的标志性动作。
“可以，干脆将撒马尔罕与费尔干那盆地整合在一起，整合为康居府。将撒马尔罕改成康居城。在康居城设置自贸区，可以将这里建设一个开放城市。”董书恒说道。
都护府一开始就是因为当地特殊情况才设置的，主要是因为民族成分复杂，不能实行与普通行省一般的管理制度。
现在复兴军一共有四个都护府，漠北、西域、扶桑和吕宋，西域都护府目前来看是有望第一个摘掉都护府的帽子。
所谓摘帽，就是都护府已经完成了内部的整合，民众对国家已经有了足够的认同度。可以采用普通的行省制度加以管理了。
就可以改为行省制度。
西域这里的条件较好，原本汉人移民就比较多。这里虽然有很多高山和荒漠，但是适合耕种的土地其实也有很多。
因此移民工作做得还是不错的。
董书恒设置康居府有一个原因就是要逐步实现西域都护府的正常化。
这种正常化是从下向上的，先将县级的单位整合好，然后是府，