春风和煦，绕雒阳一周而行的阳渠上也重新出现了游人乘坐的舟楫。
若是旧时，阳渠这种环城的护城河定是不会允许闲杂人等乘舟游玩，但随着前岁汉中王麾下尚书仆射王垕的一本新著作《城池论》的问世，雒阳朝廷对城池与城市的关系有了更深的理解。
汉中王遂下令不再禁止各地百姓在农闲时节于护城河内结网捕鱼，以做充饥。
但雒阳毕竟是天下的中心，这里的百姓连续多年能吃饱穿暖，就算有了空闲时间也大多会入城打工，少有人会费力在阳渠这种不太宽阔的河流中撒网捕鱼。阳渠便逐渐变为游人春日出游的一个景观，常有外地人于此乘船游览雒阳一周。但时间久了，难免会出现欺压外地人的宰客黑船商。
汉中王麾下刑部尚书满宠数次派人抓捕那些败坏雒阳名声的黑船商，但却无法禁止这种破坏市场秩序的情况。
王垕提议可在阳渠上下游各设立游船渡口一座，为往来游人提供官营的游船服务，同时禁止民间私人游船在阳渠上揽客。
雒阳令石韬听命施行，虽有民间一些反对声音，但只一年时间，两个官营渡口竟给雒阳带来五百万钱的收入，反对的声音也随之在朝堂上消失。
产业官营，这是曹操位进汉中王四年以来一直在朝廷推行的最重要的两项新政之一。
另一项新政就是试行于汉中国的官制改革。
新官制将军政分离，文、武不得兼任。汉中国还不再设立国相，而是将国相的权利与尚书台整合再拆分，改尚书台为尚书省，新立中书省、门下省、秘书省和内侍省，实行五省执政制度。
尚书台为汉中国最主要的行政机构，负责政令执行，主官为尚书仆射，分设左右两人。目前汉中过尚书台只有一个尚书仆射，正是王垕。而又由于王垕对政事的参与度极高，所以尚书台在汉中国是地位最高的官署。
原有尚书令下属的六曹尚书改组为六部尚书，吏部、民部、兵部、刑部、礼部和工部。比如满宠就担任刑部尚书，主官刑事。
中书省秉承汉中王意旨，掌管机要，发布诏书。主官为中书令，由徐庶担任。
门下省负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，主官为侍中，设两人，由陈群和郗虑担任。
这三省由于权利极大被民间戏称为上三省，下两省则是秘书省和内侍省。
秘书省负责管理档案、图书典籍和地理图册，主官为秘书监。这是一个如图书管理员一般强大的职业，王垕就曾经很想来干这个工作，但还是让给了更适合的人选。
新学院术数教授，数学家、天文学家，人称算圣的刘洪希望能担任秘书监。曹操开心得带人去偃师迎接这位老人，还亲自为之抬轿，以示尊敬。
至于内侍省则负责管理汉中国宫廷内部事宜，主官为内侍监。但由于汉中王王府还在修建之中，这个名义上地位很高的职务暂时还没有人担任。
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除了这五大省，汉中国对九卿也做了一定的变化。
太常、光禄勋、卫尉、太仆、宗正没有变化。廷尉更名大理，掌刑狱案件审理，但没有了抓捕犯人的权利，相当于最高法院。大司农并入民部，大鸿胪并入礼部，少府直接并入门下省，又新加了三个官署充作九卿。
设立负责监察官员的御史台，长官为御史大夫，由程昱担任；设立负责机密情报工作的汉中国安全司，简称国安司，长官为国安祭酒，由郭嘉担任；设立负责平衡天下物价的平准司，主管为平准郎，由曹洪担任。
另设前后左右四方将军等统兵官职，负责统帅汉中国军队。各方太守、县令依旧负责治理地方。
五省、九卿、各方将军、太守、县令又都各有属官若干，这些官员整合在一起搭建了汉中国新官制体系。
本来这些官员连同汉中王曹操本人都应该前往汉中国。但由于汉帝刘协极力挽留曹操在雒阳辅政，整个汉中国的官吏构架也就几乎全都留在了雒阳，于是雒阳就出现了两套执政体系。
但哪套说的算，哪套是摆饰，雒阳上下都一清二楚。就连大汉尚书台主官尚书令荀彧都在汉中王的尚书省挂了个辅政专家的额外官职才能参与施政，这里面的弯弯道道就可想而知。
民间很多人甚至直接将汉中国简称为汉国。
当然，新政推行的过程肯定不是一帆风顺。但曹操在进位汉中王的第一年就颁布了《大汉战时管制条例》，条例称大汉现在处于内忧外患的战争状态之中，任何人若是破坏大汉的改革都将以此条例追究责任。
这就等同于绕开了汉律中优待士族的一系列的规章制度，另起了一套新的能约束所有人的律法。任何人再妄议反对新政，就会被依法批捕。
但不能说话不代表没有反对者。曹操每个月至少会遭遇三次刺杀，他的幼子曹据，生有曹上、曹彪、曹勤三子的宠妾孙姬都死于来此反对新政者的刺杀。
除了曹操，王垕、郭嘉、陈群、满宠、徐庶、法正等支持新政的高官都遭受过刺杀，
这些刺杀也都曾祸及众人的家人。
王垕亲兵张柄四年前惨死在宜阳；陈群的幼子陈