因世衡得到了仲淹的承诺，立刻赶回环州去了。人马、辎重之类的东西，都已经提前准备好了。只要一纸调令下来，世衡立刻就开拔。
就在种世衡赶到之前，各地的匠人、役工已陆续出发，先后赶到了宽州故地。等世衡将众人分拨已毕，命种谔统一总管各项工事，自又去延州见范仲淹去了。
因为周边没有水源，众人过来了第一件事，就是掘井。过不几日，石工、匠人便过来报道：“掘地已经有三十多尺，全不见水。”种谔命匠人、石工休要管顾，多加人手，只管再掘。
又过了两日，匠人又过来报种谔道：“掘地已经有六十尺，仍不见水。”种谔叫他们多选几处，仍旧再掘。又过了几日，匠人又来报种谔道：“俺们选了好几处挖掘，最深的井，如今已经深达百尺，只看见下面是石头，全不见湿。”种谔命众人再掘时，匠人们推说石块坚硬，实不易凿，因此进展渐渐得慢了。
掘井迟迟无水这事儿，慢慢地各处已经传开，许多听说的都泄了气，认为这里是当真没水，不然的话，旧城如何能荒废了呢。这些日子，众人真的是白费了功夫，做的根本是无用功。
这边匠人推说地下无水，慢慢的且歇且干着，几乎要停工。井水也没有掘出来，先前的储水又已经耗尽，种谔看见不是头，已经率军士去远处取水去了，不在营中。
既然没水，其他的什么都做不成了，只能在那里干等着。老种相公尚没有回来，小种相公人又不在，无人约束，许多人似乎已经做好了准备，要随时收拾行李回去了。
等种世衡从延州赶回来时，见到的就是这么个景象：有几个在四处乱走的，有三三两两蹲在一处说话的，也有开始赌钱吃酒的。本来工期比较紧，众人应该忙得脚不沾地，一朝变成了这个模样，世衡心中纳闷，急召人问。
因听说凿地百尺只见石头，仍不见水，世衡随即把匠人、石工都召集过来，告诉便道：“不管地下有水无水，只要凿出来一畚碎石，我就赏你们一百钱。”这话儿众人不太信，一时间都小声儿议论起来。人群里有一个忍不住道：“相公虽然这么说，真掘不出水来，你赔了钱，这话儿恐怕也难兑现。”
为了打消众人的疑虑，世衡命人搬过几十吊钱来，当众拆开，数成一百一百的。只要有人拿碎石来换，这钱当场就能发。匠人、石工们一看见这个，立刻全都来了精神，争着去凿石，反正众人有的是力气，若是真的，谁不愿意多挣钱！
自此之后，每天早晨人一到，先有军士抬过个箩筐，里面是一百一百的铜钱。只要一开工，不一会儿就看见端畚来换钱的。众人为了节省时间，干脆大家都订好了规矩：派几个专门端畚的，用木头签子记好了数，等到晚上一收工，大家就凭签子来换钱。
世衡每天在碎石上面的花费，渐渐地由几十贯变成了上百贯，然后上百贯仍慢慢增长。最多的时候，一天有一百五十贯！用了不到二十天，这钱众人还没赚够呢，那头井水就
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出来了。
听到有水的这个消息，满寨人马都欢腾起来，军士飞跑着到处去告诉。因范仲淹听说世衡已经凿穿石头取出水来，欢喜不已，特意将此城赐名为“青涧城”。
有了水了，就可以放心筑城了。因为资银的数目不够，上面拨来的那些钱，还差着不小的一个缺口。为这件事上，世衡与范仲淹商议道：“我在环州建榷场时，曾经赚了不少的银子，若安抚同意，把这一笔挪过来，可以填上这个空缺。”
也不知怎地，建清涧城要动用环州榷场的银子，突然被人泄露了出去，立刻有好几个出来不平：“在俺们环州赚到的钱，就应该使在环州人身上，凭什么要送进别人的口里！”还有人道：“姓种的为了多建功，显得他能，把俺们环州的百姓给卖了！”甚至有人算出来账道：“他这么一弄，咱们环州的百姓，一家少说也损失了十两！”
眼看着倒种的言论要起来，有人替世衡解释道：“这一笔钱只暂时借用，将来清涧城建好之后，连本带利再还回来，又不是瞎了！再说这钱放在库里不用，也是浪费。去把清涧城建好了，西北多了一道防御，咱们还不是一块儿得益！”
不少人纷纷跟着道：“种相公在边上许多年，他做的事情，俺们众人都看得见。莫说他把钱借去使使，就算他要，俺们也舍得！自古以来，咱环州出的仁人志士不少，怎么到了这个年头，就出了这几个嘴贱欠打的玩意儿！”
还有人道：“要不是人家辛苦守边，多少人如今还是流民，活着都朝不保夕的，能赚个屁钱！再说知州要动哪一笔银子，安抚、官家尚没有反对，不相干的倒跳出来，哔哔个没完。莫不是元昊花钱雇他，派过来故意捣乱的么？”
愈说众人愈觉得气愤，愈觉得世上坏人太多，好人做事情太难了。为了能支持种世衡，好多人自发行动起来，号召军民捐钱捐物，帮助修筑清涧城。还有些干脆呼朋唤友，三五个人聚集起来，都背上了干粮，走着去清涧城帮忙的。没一个月，单环州去清涧城帮忙的人，就有二三百个人。
清涧城附近的人一看，都商议道：“环州距离清