形式好转。
依仗着胜利的威望，对整个满人的权利进行了收拢和重新划分。
一个重要的标志因此而起。
建立的“八旗制度”也因此进行了扩张。
当时各旗的旗主分别是：正黄旗主和镶黄旗主以及正白旗旗主皇太极、正红旗主和镶红旗主代善、镶白旗主杜度、正蓝旗主莽古尔泰、镶蓝旗主阿敏。
而此时的议会就是为了确立治下汉人奴隶的归属权限。
“今天商讨的事情，还是那句老话‘满汉人民，均属一体’，这里面也有我的一些主张，你们都一个个的看看。”
手握三大旗主的皇太极，极力的推行者自己的政治理念。
实在是满人太少了，少的都不足以镇压手下的那些蒙古人和汉人，必须用处一些其他的办法，才能消弭和缓和辽东满汉民族间的矛盾。
虽然不再发生大批汉人被杀，或汉人投毒、拦路劫杀等反抗事件了，但皇太极却仍然注意道矛盾依然存在，一天不解决，就一天睡觉都不得安生。
正红旗主和镶红旗主代善看着手中的白纸，上面写着：一·“我国中汉官、汉民，从前有私欲潜逃，及今奸细往来者，事属以往，虽举首，概置不论”；二·“凡审拟罪犯，差徭公务，毋致异同”；三·“有擅取庄民（指汉人）牛、羊、鸡、豚者，罪之”。
明确规定“汉人分屯别居，编为民户”；“凡新旧归附之人，皆宜恩养”，把故意扰害汉人的行为视为“隳坏基业”。并规定“管辖汉民各官，以抚养之善否”作为“分别优劣”的考核标准。再三申谕“今后来降之人，若诸贝勒明知而杀者，罚民十户；贝勒不知而小民妄行劫杀者抵死，妻子为奴。”
“荒唐。”
代善看罢都没有往下传，一拍案桌，案桌上的酒水弹起，落下，不是很稳当的滚在了地上，立刻染湿了一大片铺在地上的毛毡。
“照你这么弄下去，咱们满人的基业，还是不是满人的了都还是个问题。”
皇太极到底刚刚继位，虽然大胜了一场蒙古人，可在座的这些旗主都是战功赫赫。
此时要是连代善都通过不了，又和谈基业大兴？
“我不是在询问你们意见，而是在说这件事情必须执行。”
手握三大旗主，皇太极有这个底气，只是往后若是效果不大，很可能对他的威望有损。
“要想入关，继承先皇遗志，单凭咱们几十万人的满人，你们觉得可能吗？
大明为什么屹立不倒？汉人为什么杀之不绝？就是他们的文化和制度，保证了他们能够传承万万年，咱们只学了一本《三国演义》，就能够把蒙古人打的不敢在来找咱们麻烦，难道其中的好处，都是眼瞎了看不见？”
在这一刻，都不知道，一位阅尽天下（中原）无数人的竟然还是一个人口不足百万的满人头领。
代善面色憋得涨红，皇太极不给他颜面，他是真的无可奈何，从他第一次让步之后，就已经知道今天迟早会出现。
（本章完）