乌城繁荣了许多的街道上迎来了一个坐着马车的帅气年轻人，用好奇的视线打量着眼前陌生的情景，这里的人穿着很寒酸，大多数妇孺面色蜡黄，一副营养不良的模样。
可他们脸上洋溢的笑容是那样的纯粹动人，自由无虑。
这人就是宋郎，在百花会所收到消息以后他就踏上了前往蒙州的道路，一路游山玩水，享受着从未有过的自由。
宋家似乎遗忘了他这个差点娶了姜家小公主的透明人，他也乐得如此。
到了胡安部落的时候才知道胡安部落已经改名为神女部落，而他要找的神使已经远征乌城。
热情的草原勇士听说他是神使邀请来的，主动护送，马车的速度很慢，再加上一路上宋郎游山玩水，11月底才到乌城。
不对，是神女城。
路上他已经听说了神女的传说，惊讶于蒙州能在短短的一个月内变了天，从牧民们口中他也能够得知这位神女给草原带来了什么。
牧民们终于有了自己的资产，自己放牧的牛羊绝大部分都是自己的，少部分是属于部落的公产，这和王帐时代刚好反了过来。
而这部分公产也将用来在草原上修建学校、卫生所等基础保障工程。
一路走来，不管是大部落还是小部落，牧民们都在热火朝天的忙碌着，没有人偷懒，也没有人要工钱，因为他们知道修建的学校和医院都是属于他们的。
牧民们有了私产，草原上就有了集市，虽然商品少得可怜，但也算贸易的开始。
宋郎还买了很多草原上的工艺品，进入乌城的时候就已经从到到脚一副草原装扮，等到马车直接被拉进王宫的时候他还是惊讶了。
草原的王宫当然比不得帝都的皇宫，不过这里的王宫突出的就是一个富丽堂皇，倒是别有一番风味。
那个在百花会所打晕自己的男人是什么身份？难道他就是牧民们口中的神使？
他也是来到了草原才知道“神使”是什么样的地位，在牧民们心中除了神女以外就是神使大人最为尊崇。
一路上他也有些忐忑，自己这样一个人，为什么会被邀请来这里？是不是有什么阴谋等着自己？
马车停在了一座小型宫殿之前，刘正经笑着迎了出来，“你好，重新认识一下，我叫刘正经。”
宋郎有些拘谨的与刘正经握了个手。
“怎么样，这里没让你失望吧？”
“比想象中更好，天地更辽阔，空气更清新，人也更自由。”
“那很好，你就留在这里吧。”
“需要我做什么吗？”
刘正经笑了，“那我就直说了，的确有个工作很适合你，你也看到了，草原上现在一穷二白，想要发展最缺的就是人才，未来我们会用各种手段往草原引进人才，而你就负责接待、安抚他们如何？”
宋郎有些不自信，没想到会是这样一个工作，他以为自己会成为对付宋家的棋子，现在看来好像真心吸纳自己？
这一刻突然有种被重视的感觉，让他有些发虚，“我能行吗？”“做做看，我相信你既然讨厌大秦的生活就一定知道大秦存在的众多问题，等你彻底喜欢上这里，一定可以胜任。”
刘正经拍了拍他的肩膀，“走吧，先跟我去开个会。”
刘正经带着宋郎来到一个最大的宫殿，原来是汗王的住所，心在已经改成了神女州的大会堂。
这一次会议参与的人员非常多。原来的乌城不同于其它王帐，这里是一座城市，虽然比起内地非常简陋，但也有不少管理人员。
这些人经过公审大会之后无罪的或者罪行较轻的大多数都被释放，仍然担任原来的岗位。
没办法，神女州人才储备太少，没法真的从头开始。
这次的会议主要就是资源的再分配，林清月认为偌大的蒙州只有一个乌城非常不合理，这次会议主要是涉及到移民以及其它王帐的基础建设。
王帐已经取缔，所有王帐的名字后缀都改为了城市，比如肯特和温都现在就叫肯特城和温都城。
另外就是制定人才引进计划，这个计划将会选拔出一部分人才，前往大秦沿海、蜀州、边境等地区。刘正经预判大秦将要进入乱世，会有大量的人成为难民。
这些人可能没有多少人才，但对一穷二白的神女州来说，无论哪个行业他们都需要。
会议开了一整天，各项计划都推行了下去。
最后神女州的高层人员又留了下来开了一个小会，讨论一些重大事项，最重要的一条就是大秦的封锁。
讨论许久之后得出结论，神女州即便被封锁也不会有太大影响，大秦对神女州的封锁其实有些想当然，他们以为没有粮食，没有商品，神女州就会乱。
可他们根本不知道，神女州绝大部分的牧民本来就没有粮食和商品，真正依赖粮食和商品的是贵族阶层。
现在贵族阶层已经没了，所以在蒙州富足起来之前，其实并不畏惧经济封锁。
经过讨论，神女州制定了第一个三年计划，三年内开始工业起步。
包括最基础的军工，枪械、弹药这种东西其实对生产技术要求极低，想要做