刘备的顾虑，那是很有道理的。
这年头，天下九成的知识、财富，都掌握在士族的手中，查举这些制度，在让士族占了最大便宜的同时，让他们其实也还是要点脸的，所以在举荐的时候，除了大多数时候举荐的是自己人之外，很多时候还是留了通道给寒门、豪强甚至是良家子的。
倒是后来的九品中正的制度，就好像绝户网一样，把所有的好处都吃干捞尽，什么都没有给其他人留－－所以也真不怪后来五胡乱华的时候，王猛这样的汉族文人会去给胡人苻坚出谋划策，因为在两晋那种门阀制度下，他这种出身贫寒的人，是一点机会都不会有的。
而现在，如果在选拔人才情况下，和士族习惯的方式相违背，往往就会带来很多的坏处。
历史上在将来，曹操颁发求贤令，表示不管你的出身德行，只要有才能，都可以得到重任，那还是在他统一了北方，权威近乎一言九鼎的情况下，可是却依旧遭到了无数的反对。
甚至导致了魏国两大集团－－河东士族集团和兖豫军事集团之间的对抗，最终形成了司马氏代曹的局面，很大的因素，就是因为这道求贤令，让士族们感觉到了危机，所以哪怕是后来曹丕选择了九品中正制，给予士族空前绝后的垄断特权，最终曹魏政权还是被士族推翻了。
这就是动了士族本质利益的后果。
刘备当然不知道后世的情况，然而他却本能地知道，如果不管其他的，只看才能求贤的话，那么士族们会不满，而强调德行，让各地举荐的话，那和之前，又有什么区别呢？
“少使君说，求贤令的词汇，可以用得委婉一点，比如征辟三州的名士进下邳，如自认德行才能都上佳的，也可以自行前来，在下邳修建招贤馆一座，对这些自荐的人才，进行定时考核，这样不会影响到士族的利益，只是多一个用人的渠道而已。值此乱世，士族未必愿意出来做官，毕竟做官是有危险的！在表面上不动他们利益的情况下，就好得多了。”太史慈道。
刘备点点头：“如此甚好。接下来，我会宣布接到朝廷的任命，然后开府，给
诸位也都安排好的官职，以免带兵理政，名不正言不顺。”
太史慈和张飞自然不会对此有什么意见，虽然他们未必在乎自身的富贵，可是这代表了刘备对他们的看重！
如果自己跟在身边最久的老部下都不给高官厚禄的话，那么其他人凭什么来投奔你？
再说现在刘备的权力已经很大了，手下的官职很多，真不够分的。
接下来，下邳城就开始准备了。
对外，刘备只说王易关羽等人别有任务，无法赶回来，可是对他们的任命，却是不会少的。
对于刘备即将接受朝廷任命这个结果，徐州上下都很高兴，虽然刘使君升官了，对徐州老百姓没太大的影响，可是不管怎么说，刘使君升官了，还管三个州，咱们徐州不就成了三个州里最牛的那个了吗？
而下邳城，也就成这三个州里最重要的地方了！
所以消息传出来之后，下邳城内那是张灯结彩，反正徐州民间富庶，下邳城又是没受到什么战争波及的，当时就变得很热闹了起来。
选了一个黄道吉日，刘备在下邳城内，无数百姓的见证下，领了圣旨，然后宣布开府。
而刘备的府邸，也从之前的镇东将军府，变成了现在的左将军府。
按照东汉官制，开府之后，就可以任命下属了，这些官职和朝廷互不干涉，却相互弥补，放在刘备这边，就是他任命的官职，就等同了有朝廷任命的效力，可以在他的势力范围内，名正言顺地行使刘备赋予的权力。
而对于刘备来说，这些官职，他不可能一口气全部都封出去，开府之后，官职就开始内外有别，级别重要，职务同样重要。
正式开府之后，刘备就开始给自己的手下们封官了。
陈登正式接任广陵太守，兼将军府参军，秩六百石。
简雍为东曹掾，统管人事，秩六百石。
糜竺为西曹掾，统管庶务，秩六百石。
孙乾为从事中郎，负责外交，秩六百石。
糜方为仓曹掾，负责粮米入仓，秩四百石。
这是现在还在徐州的文官的封赏，其他的位置不是没有，刘备特意空着，毕竟他手下现在能用的人才确实不多。
各地的太守县令什么的，都是属于朝廷的官职，没有特别好的其他选择的话，刘备倒也不想随意的动他们，反正现在各地太守县令的权力已经被压缩到极限了，也就能管管当地的治安什么的，军队屯粮这些权力，全部都被收到刘备手上来了。
而现在没有出现的其他人，也都各有封赏。
在东汉的时候，中郎将、校尉这些都是非常高的官职，中郎将和校尉基本上都是秩比两千石，是仅次三公九卿这种朝廷重臣的大官，可是乱世起之后，有军功的人越来越多，中郎将和校尉都沦落成低级武官了，也就比军司马曲长屯长这些要高一些，不如杂号将军，只不过刘备这个左将军，能封的军职，最高的也无非就是这些中郎将和校尉了。
不过对自己的部下将领，刘备倒是比较