“你是何人？阁员议事，岂有你插嘴的地方？”吏部尚书狠狠的瞪了这个从九品上的小官一眼。
“下官是御史台察院兵部监察御史里行江祥。我以为太后是在征询朝堂之上所有官员的意见，人人皆可发表看法。”江祥不卑不亢。
“你个微末小员，几天才能轮上参加一次朝会？能知道多少情况，说出些什么道理，还不快快退回班列。”见他顶嘴，吏部尚书十分不快。
“御史台历来就可风闻言事，诸位大人怎么就不能听我说上几句？”江祥一句话又顶回来。
“不知好歹。”吏部尚书原是一番好意，以为这是个急于搏上位的毛头小子，怕他不知深浅，卷入政潮。可见他如此执拗，不仅又多想了一层，遂不再理会。
“你且说来。”谢安的目光变得炯炯有神。
“下官以为，不裁兵有三大害，裁兵有三见利。”江祥踱至朝堂上首，缓缓转过身来，竟不似向卞后启奏，反而像是对群臣宣讲。
“说下去。”帘幕内传来卞后的鼓励。
建鸿羽仍然纹丝不动的坐着，只是平静的观察江祥的一言一行。
“今，天下十三州一百一十二郡两千一百二十三县，仅余三百七十八万户两千零三十七万口，较之前朝，户口锐减一半有余。然天下拥兵两百余万，较之前朝，却增加四倍。按说该不该裁兵，光看这数字对比，就应一目了然。”江祥停顿片刻，看到群臣一片寂然，又接着说，“不裁兵，为害甚大。侵扰天下之民生，其一大害也。使民不聊生者，以天灾兵祸为首，现天灾非岁岁有，而兵祸却时时在。各州所报劫掠案件，兵祸犹胜于匪，十常占之七八。更有甚者，个别郡县，兵匪实为一家。”
说到这儿，江祥把目光投向刑部尚书。刑部尚书的目光却毫无焦点，似乎看到他的目光，又似乎没注意到他的目光。
“动摇社稷之根本，其二大害也。强干弱枝，使人不敢妄起僭越之心。然今朝廷直辖部队式微，十分不足其三。封疆藩篱部队尾大不掉，十倒占七有余。长此以往，恐非国家幸事。”江祥边说边看看谢安。谢安的嘴角不易察觉地向上翘了翘。
“穷竭朝廷之财力，其三大害也。朝廷年赋税不过一千九百九十七万两白银，养军便要花去一千八百余万。国家初建，百废待兴，苦于无财久矣。最近，甚至连支付京官俸禄都成了问题。”这次，江祥把目光投向班列群臣。群臣中响起悉悉嗦嗦的交头接耳之声。
“裁兵，其利可见。”江祥转向户部尚书，“充实税源，见利之一。裁汰一百八十万冗员，便多了一百八十万纳税的壮丁。不但可以增加一百七十余万两白银赋税，更可以省去一千六百三十八万军费开支。一增一减，国库盈余，百业可为。”户部尚书仍然专心的看着自己的笏板，就像压根什么也没听见。
“稳固县里，见利之二。裁汰的将校可以按照品秩，充实到县乡亭里各级衙署，以为代天牧民之基。”江祥有意无意间踱步到吏部尚书身边。吏部尚书只是嗤之以鼻。
“精锐士卒，见利之三。兵贵精，不贵多。裁汰疲怠冗员，便可省出开支，优养健锐勇士，厚增其粮饷，精良其甲械。有此二十万虎狼之师，足以安邦卫国。”江祥最后来到兵部尚书跟前，得意的点点头，像是十分陶醉于自己这篇经纶济世的大文章。兵部尚书好似不经意间冲他微微颔首。
“好！后生可畏，国家正需要你这样敢作敢为的人才！”谢安的喝彩与掌声，使得群臣的窃窃私语逐渐扩大为人声鼎沸的喧嚣。
“江御史的高谈阔论果然精彩！”听到建鸿羽低沉的声音，群臣逐渐安静下来，“但你只是说明了为什么要裁兵，其实这点情况，各部堂官早已是洞若观火，无需论证。关键是裁哪些兵，怎么样裁兵，裁兵的费用从哪出，裁下的兵去哪，如何让被裁汰的将校士卒心甘情愿解甲归田。这些，刚才六部尚书其实也都提出来了，不知你听懂没有？”建鸿羽又上下打量了一番江祥，“还是说你对此另有高见？”
“回摄政王，下官还没有具体的章程。下官是言官，也拿不出具体的章程。”江祥挑衅的对视着建鸿羽，“但是，下官以为，应该责成六部先拟一个草案，从驻扎京畿的部队入手裁汰。一来可以摸索经验，逐渐完善章程。二来可以解决京城供应紧张问题，及早将亏欠各位京官的俸禄补上。待一切成熟后，再向全国推广。”江祥轻描淡写的就一脚把球踢的远远的。
“京畿驻扎的俱是精锐部队，按照江御史所言，裁疲存精，似无可裁之军？”建鸿羽的手指轻轻地敲击着椅子扶手，却不放开他。
“从实际情况看，确实是这样。但是解决最近京城供应紧张问题已是刻不容缓，只有从权计议。”江祥逐渐露出了獠牙。
“哦，何谓从权？”建鸿羽似乎心不在焉的问。
“虽说俱是精锐，相较之下，仍有强弱区分，且请先忍痛裁汰相对较弱部队，以解京城燃眉之急。”江祥冲着建鸿羽深深一揖。
“江御史所说相对较弱的部队，到底是指哪一支？”建鸿羽的语气逐渐认真起来。
“禁军自是精锐中的精锐，又是朝廷规制之军，