直是朱慈烺的计划之一。
统一的管理能防止关外的城市生出异心，现在大明关外的城市很多都控制在垦殖公司或者皇明商号手里。
不管是垦殖公司还是皇明商号，这些都是商业机构，尤其是垦殖公司，随着规模的壮大人口的增加难免会生出野心。
要知道垦殖公司不仅有人有钱，他们还有兵。虽然一个公司仅仅五千到一万，但野心这个东西不一定跟实力挂钩。
更可怕的是这些人一联合，一旦控制不住，那就是灾难。
大明现在控制的主要办法是军事武器都必须从皇明军火购买，火铳的技术难度很大么？并没有，随便一个铁匠铺都能造，只是质量的区别而已。
所以把管辖权交还给内阁，把军事权收归军部，这是大的战略方向，但是不是现在，因为现在大明的经济实力还不允许把这些垦殖公司的防卫军纳入军部供应。