白乐在十一月的时候到了日本的京都，向日本天皇递交了国书，并且在京都会见了来自幕府和各藩的代表们。一切都很顺利，至少开局是顺利的。
虽然在帝国内部，都把日本当成帝国的藩属国，可实际上，日本并不是。
在倒幕战争时代，后来的成王李海裁决了大半个日本，只不过因为急于结束战争和尽可能让幕府答应赔款，所以在双方关系上，没有取得什么紧张。
李海曾经有意让李明勋封幕府将军为日本国王，并且分封西部的大名们为国王，但这都被日本各方拒绝了。当然，更重要的是，当时帝国还未建立，李明勋自己都没有称帝，怎么封别人为国王，而且各藩对日本天皇还是有归属感的。
后来帝国建立，封将军为国王的旧议再提，但幕府一直要求只能封自己为国王，授权其一统日本。这却是帝国不能接受的了，因为这明显就是德川家族想要代替天皇。
此后，就是幕府将军被刺杀，日本陷入内战之中。德川幕府一直认为将军的死是帝国所为（事实正是如此），而幕府在内战开始后，迅速对不团结的西部大名取得战略又是，帝国又大规模向西部大名出售武器，加剧了幕府与帝国的恶劣关系。
一直到大久保隆升访问帝国，日本开始‘革新效唐’运动，这一运动本质上就是日本版的洋务运动。从这个时候起，双方的关系才开始真正走向正常，但日本幕府同时与欧洲除葡萄牙之外的各国相继建立关系，经贸来往。
早年，帝国驻日使节，也把日本当藩属国看待，后来随着日本的民族主义觉醒，尤其是对帝国了解很深的西南各藩，都要求帝国对日本要秉持平等的外交礼节，像对待欧洲各国一样。
在顺利入驻京都之后，白乐首先搞定了纺织品配额问题，在顺化，他确定了丝织品入关配额，现在又搞定了棉花配额。虽然对日本的纺织品入关配额有所增加，但棉花原材料的配额增加却很少，在没有棉花的情况下，日本的纺织品自然对帝国这一产业无法构成竞争。
而日本各方也没有纠结这件事，原因很简单，双方都已经不着急了。
白乐不着急是因为在裕王回京之后，行政总院的工业部和经济部联合起来，一起搞了一个《帝国纺织工业振兴计划》，预计可以在三年之内就可以恢复帝国纺织品的竞争力，重振帝国纺织业。
而日本方面呢，幕府在派遣使团访欧的同时，西南各藩也买了两条商船，分别向东和向西进发，向西要访问次大陆诸国、萨珊波斯和奥斯曼帝国，而向东的一方则直奔西班牙在美洲的两大殖民地。
抵达新西班牙总督区的日本代表碰了一鼻子灰，原因在于，西班牙在美洲的殖民地与外国进行贸易，殖民地总督说了不算，西班牙本土自己说了也不算，必须与帝国商定之后才能确定。
但日本代表也不是一无所获，虽然帝国不允许日本纺织品进入西班牙殖民地，以免引发竞争，但问题在于，西班牙殖民地的那些种植园主可是要为自己种植园里的棉花寻找更多的买主。
而一直以来，帝国虽然严格控制西班牙的殖民地，但也无法全面压制各方，因此授权日本购买西班牙殖民地的棉花只是时间的问题。
西行的商船也是先抑后扬，日本商船一路南下，率先抵达安南国，面对日本代表递交的国书，安南人直接懵圈，表示幕府已经递交过了，同样是天皇签署的国书。
所以两国已经算是建交了，至于日本代表提出的贸易问题，安南的文官没有理会，只是指了指帝国驻河内的大使馆，意思很明确，你找他们谈，我们不管这些事。
在真腊、暹罗和缅甸，每次都是一样，一直在马打蓝才取得了成果，正与帝国关系恶劣的马打蓝苏丹国当即同意了与日本的贸易，但听说日本不接受马打蓝向日本出口粮食后，苏丹陷入了沉思，商船只能留下一支代表，继续谈判。
在萨珊波斯与奥斯曼帝国、次大陆诸国，取得了相当大的成果，双方建交并且建立了贸易往来，日本代表在次大陆和埃及见到了如海洋一般辽阔的棉花田，欢欣鼓舞，以电报告诉日本本土，兴奋的宣布，日本实现了棉花自由。
虽然这些地方棉花产量大，质量也高，但同样是欧洲各国眼睛盯着的地方，考虑到日本的航海技术、运输成本，其实这里的棉花比之帝国卖给他们的并没有价格优势。
而帝国的纺织工业振兴计划还未展现出成果，但影响力已经出来了，因为皇帝命令开动了宣传机器。
白乐提交的报告对皇帝产生了很大的影响，而宣传机构也引用了其观点，那就是帝国的纺织品价格虚高是垄断资本家的阴谋，帝国有大量劳动力低廉的地方，也有太多的地方急需发展，而某些资本家却为了自己的利益，宁可把纺织业迁到外国，让外国得利，也不愿意迁移到帝国贫困的内地地区帮助发展。
显然，这类宣传就是把复杂的问题简单化了，实际上纺织业转移这种事，并不完全是资本家的阴谋。但只要打上这个标签就足够了，因为这是目的。
因为这些宣传，纺织业振兴计划得以快速推动，无论是政府机构还是议院系统，都少有人敢站出来反