连科手下当工人和富农，而不是愿意到他治下当农奴主的。
如果只能赢一时，那这个制度就没必要争取了。
虽然二人都不同意，但也想不出其他的办法，最后还是李素提出了一个新的参考标准税。
在帝国的议院选举中，是否纳税是能否拥有选举权的基本条件，只有纳税人才有资格选举和被选举。虽然建国四十多年，选举一直在改革，但顶多是把纳税标准降低，比如年限和纳税额，让更多人参加选举和被选举，可选举权依旧和纳税挂钩。
当然，近些年来，议院也有人建议，帝国所有成年人都可以有选举权，但从未有人提，成年人都拥有被选举权。
而李素自然不是要乌克兰联邦学习这类标准，而是提出，各州以人口数量来规定代表人数的同时，参考向中央交税的额度，定下一个额度，每纳多少税，就可以多一个代表。
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