土地属于帝国，他要在高加索一带建立一个哥萨克自治的势力，远疆镇守将军乌以风和理藩院都没有反对，认为这就是在一道地理屏障之外再加一条政治屏障，反正帝国也没有从高加索南下的计划，索性就同意了。
但这个请求在申京引发了轩然大波，申京的高层认为，帝国只有藩国变外藩，外藩变内藩，内藩被同化的‘中国化’道路，怎么能有外藩变藩国的‘夷狄化’的事呢，这不是倒行逆施吗，如果开了这个先例，是不是蒙古、满洲等也可以成立自己的自治藩国呢
于是，一直被沙赫尼执掌的高加索绥靖区被调整，加入了几个准噶尔、喀尔喀扎萨克，绥靖将军也换了人。就在帝国准备进一步动作的时候，沙赫尼老迈而死，让哥萨克自治成为了泡影，帝国赐予沙赫尼哀荣，以郡王礼下葬。
而在沙赫尼继承人上，申京想起了泽连科，认为这位学者型官僚对帝国更忠心，而且泽连科一直反对哥萨克自治。