为定边将军府提交的恳谈纪略，从绥靖副将到小小的骁骑校都有，而且是地位越低的军官，问的越细致。
而在恳谈纪略之中还提供了一个非常完善的表格，记录了哈萨克草原、河中之地和天山北路三地的大体气候环境，从四季时长、日照时间、降水多少、草地面积、现有的居民，记录的非常详细，而类似的表格理藩院也有，帝国的每个绥靖区每年都要提交一次。
裴成义简单对比忽然发现，西疆三地的气候条件比之内疆的很多绥靖区要好的多，并不是大家都说的‘苦寒之地’。
更惊人的是，最终汇总的结果与自己问询绥靖将军们的结果完全不同，大部分的中低层军官是愿意迁徙到西疆的，从区域上来说，黑龙江、西伯利亚、漠北区域、西宁等一大票的绥靖区愿意迁徙，在所有人提及的理由之中，西疆三地的生存环境比之内疆老家要好的多。这些人的老家才是真正的苦寒之地。
比如云中和燕北绥靖区的漠北区域，冬季温度可以到零下四十度，这是一种人马牛羊都冻死的温度，而西疆三地中，即便是最差的哈萨克草原，冬季温度与漠南差不多，最低只是到零下二十度左右。
不仅温度，西疆三地的畜牧状况也比许多地方要好的多，哈萨克大草原地广人稀，夏秋季节足够长，有比漠北关外更充足的时间储存牧草，河中之地和天山北路虽然草场不如漠北等地，但有一点是内疆很多地方所不能比的，甚至达到最富庶的云中绥靖区，那就是河中与天山北路是游牧与农耕文明的混居之地。
要知道，随着帝国统治了边疆区域，让农耕与游牧民族混居之后，双方都是得利的，农民可以方便低廉的从牧民那里获得肉食、畜力和牛羊粪便等肥料，而牧民可以从农民那里得到过冬的草料和精饲料，更低廉的获取手工制品，而在帝国的内疆的绥靖区中，大量地方完全是单一的游牧经济，无法做到互补，所以那些地方也就无法和西疆三地相媲美。
除了这些物质条件，西疆还有内疆各绥靖区所不具备的优势，最大的就是前程，这里有战争，有战争就有升迁和发财的机会，而且因为多是和游牧敌人作战，所以蒙古、女真等异族军官更适应，得到的机会也更多。因为在扩张，所以领民也在增多，获得领民，成为世袭领主的机会也就更大，而这些则是中层军官和外藩之中不具备继承权的贵酋子弟所需要的。
而在这恳谈纪略的最后，陈平提出了一个大胆的想法，那就是把云中和燕北两大绥靖区的漠北部分独立出来，成立一个漠北绥靖区，然后把这个绥靖区约么八万帐的各族百姓全部迁移到西疆去。
当然这是一个大胆的想法，但陈平却很有把握，因为在所有的恳谈目标之中，漠北区域内的将士中中低层军官几乎全部同意去西疆。原因其实非常简单，漠北实在是太苦寒了，西北三地最差的地方也比漠北好，而更重要的原因是，漠北喀尔喀三部是帝国最后一次国战中的被征服者，他们一直处于底层，渴望获得晋身之阶，而那些被从各绥靖区调到漠北的那些军官们，虽然作威作福，但也受不了漠北的气候，同样是背井离乡，他们也喜欢环境相对好的区域。
与漠北一样情况的是黑龙江绥靖区北部，尤其是黑龙江北部所归附的野人女真部落，西伯利亚归附的布里亚特等，在这些人看来，西疆哪里是苦寒之地，相比他们那只能渔猎的老家，宜农宜牧的西疆简直就是花花世界人间乐土。
“这怎么能行，这些年一直都是花尽心思的往漠北移民，怎么能抽空漠北的牧民呢？”裴成义看到陈平写在最后的设想，脸色极为不悦。
裴元器坐在他对面，磨弄着指甲，随口问道：“移民漠北的目的是什么？”
“移民实边，保卫我帝国北疆！”裴成义毫不迟疑的说。
裴元器笑了：“爹，你可真糊涂，在漠北北面还有西伯利亚绥靖区，保卫北疆还用得着漠北的人吗？这几年他们除了平定本地叛乱匪贼，对付过俄罗斯人么？估摸你理藩院的那档案库里都未必找的到一起作战记录。
而且，俄罗斯人在西伯利亚已是守势，只剩下区区几个城寨还未投降，他们能侵略我北疆么。”
说到这里，裴元器走到父亲面前，低声说道：“知道裕王为什么在西疆要搞出这么大的动静么，他可不是因为打下了哈萨克草原，要把那里的人换一遍，他的野心可大着呢，哈萨克只是开始，不是结束，他的目标是俄罗斯帝国，最基础的计划就是把西伯利亚从老毛子手里直接抢过来，到时候北疆彻底没了威胁，说不定西伯利亚的人都要往西疆迁移呢，移民实边，屯垦戍边，边在哪里，才往哪里移民，才在哪里屯垦！”
“你的意思是，皇上同意了陈平的建议？”裴成义问道。
裴元器摇摇头：“皇上没有表露他的决定，如果他同意了，或许就不会亲自来了，更何况我是您的儿子，他更不会对我表露了！但皇上确实被这一份恳谈纪略所打动了，毕竟上面全是一些渴望建功立业的军官，他们是积极上进的，但在理藩院和内疆绥靖区，只能看到迷失在浮华与安宁中的家伙，所以他很喜欢上面的结论是真的。
因此，皇上把这东西交