，但那不可完全作为军费。
按照元老院的数据，合众国去年的财政收入在一千一百万左右，其中四百万是各国有企业上缴的收入，三百二十万是欠款回收（移民安置后，从每年所获中上缴部分作为还款，按照移民局规定，最低是税收等额，也就是说，上缴两倍税收就不会被催债，但很多移民所获较多，所以提前还款），其余才是税收，各类税收中，关税、农业税、宗教税、贸易税和城市人头税是前五的存在。
财政收入一千一百万，却支出八百万的军费，这样的国家是没有前途的，因为没有钱发展，但合众国不存在这样的问题，反而大规模拓殖、移民和基础建设，盖因军队在江南和山东劫掠之收入。
江南和山东所获让海陆两军都想扩军，达到理想状态，即拥有一支十万人规模的陆战力量（包含陆军和陆战队），但统帅部算了一笔账，这样一支规模的陆战力量，加上海军等部队开支，每年的军费要在一千八百万，也就是说，国家停止发展的情况下，军队每年抢来一千万，才能维持这支部队的存在，可是抢劫就是杀鸡取卵，天下有那么多富庶地方给人抢吗？每次抢劫都能得胜利吗？
合众国所有的高层都明白一个事实，那就是一年没有两千五百万的军费，合众国就不能掌握一片抗清主战场，最好也不要发生大规模的决战。
所以统帅部的战略是，在一段时间内，尽可能开展低烈度且影响巨大的战争（比如辽东，杀进满清老巢），只有收益率较高的机会出现时，才能下重注，所谓收益率较高，便是如山东、江南那般。
发展经济、积蓄力量，增强国家实力才是合众国目前的主要目标，如果战争能发展，那就要战争，如果拓殖能发展，那就要进行拓殖，至于抗清御虏，这是一个长期的事业，驱逐鞑虏恢复中华更是终极目标。