顾顺收服黑虎帮的消息很快就传到了下城议会里面。
下城议会面积宽阔的议政厅里，八位下城的执政长官围坐在一张圆桌前，紧急商讨起了对策。
一个执政官看着黑纸白字的汇报，难以置信道：
“这怎么可能，那么多极道帮派，在短短一年内，都被一个毛头小子收服了，这个世界疯了吗。”
“慌什么，区区极道，不过是下城的蛀虫，不足为虑。我下城有数万精兵，散兵游勇对战数万精兵，优势在我。”另一个执政官则不以为意道。
“我认为咱们必须出面干涉，派人去跟绝命童子谈判。重金交好，威逼利诱双管齐下，我就不相信他不会为我们所用，成为咱们手下的一条狗。”
“食物券的账还没算清楚呢，敢跟我们对着干，非要让他知道，在这下城谁才是天。”
随着傲慢而又狂妄的讨论结束，这些脑满肠肥，大腹便便的执政官们，制定了一个愚蠢到极点的计划。
他们相信只要给顾顺足够的好处，顾顺一定就会乖乖的俯首称臣。
……
另一边，下城民众对于无恶不作的极道帮派全部都被收服，起初他们还充满了顾虑和担忧。
他们以为这个新的极道之主会变本加厉，更加残暴。
不过随着顾顺将极道的约束规范在下城公布。
那些原本欺行霸市，为非作歹的帮派手下都变得异常安分，民众才放了心。
他们奔走相告，喜极而泣。
下城终于告别了极道作威作福的时代。
再也不用见到街头乱战和无序火并，被横飞的子弹误伤。
再也不用东躲XZ，担惊受怕，时刻担心被抢劫，随时有人上门要债……
下城在顾顺的掌控下，终于迎来了新秩序。
收服黑虎帮之后，顾顺也没有闲着。
顾顺对原本的极道组织进行了重新划分。
将所有帮派的力量整合在了一起，建立了五个不同的事务部，按照业务和职能进行重构，并拉开了下城改造的序幕。
翌日，经济部、环境部、民生部、治安部和军事部同时宣告成立。
经济部开始在下城开始大规模推广土豆种植，那些原本种植低产麦子的耕地，全部种上了土豆，等到土豆收获，就可以缓解下城迫在眉睫的粮食问题。
同时它还在城内极道所占据的街区，开始了轰轰烈烈的基础设施建设活动。
重点整治居住环境和配套设施，将贫民窟的危房和旧房推倒重建，并且规划兴建一批新的高楼大厦和居民住宅，作为下城的新地标。兴建工厂、医院、自来水厂、机械维修厂、食品加工厂……
环境部开始在下城城区的街道两侧种植树木，开展绿化。清运下城的垃圾，对脏乱差的街道进行打扫，兴建厕所，整修早已废弃的垃圾处理厂和污水处理厂，关停并集中整合了大量高污染的作坊。
民生部在下城兴建了大量的学校，对下城的孩童进行全民教育。对濒临倒闭的孤儿院进行资助，并且利用经济部开展的建设项目，吸纳就业人员，对老无所依的老人和残疾人进行赡养。
对患病的市民开展免费救治，针对下城的空气和水污染导致的疾病，展开专门的排查和治疗。
治安部开始严厉打击下城的犯罪和违法行为，对重操旧业的极道予以严厉打击。严惩贩卖人口、上瘾药品以及走私和囤聚居奇的行为。在每个街区都设立办事处，所有人都可以报案和检举。
军事部更是顾顺关心的重点，他按照现代的军事结构将原本零散和混乱的极道武装进行整合，设立了不同的新兵种，开展专业化的训练和实训。
与其他城邦的军火贩子进行合作，采购大量新式武器，同时建设自己军工厂，进行武器和装备的仿造和改进。
随着这些事务部成立并开始工作，下城的发展日新月异。
在极道控制的街区里，下城的面貌发生了天翻地覆的变化。
原本肮脏，遍地灰土、排泄物和涂鸦的街道被打扫一新，城市面貌得到了巨大改善。
就连所有生活在此的民众也都热情高涨，对下城的改变赞不绝口。
原本秩序的破坏者成了新秩序的建立者，在顾顺有条不紊的推进下，沉寂已久的下城终于焕发了新生机。
极道控制的街区，所产生的变化也引起了其他街区民众的羡慕。
原本暴力横行的贫民窟和肮脏破旧的街区，改天换地。
在大量的救济和福利，就业和医疗保障的刺激下，许多下城民众纷纷前往原本的贫民窟讨生活。
只要眼睛不瞎，都能看出那里的生活条件更好。
于是越来越多的民众拖家带口的从其他街区举家搬迁过来，拦都拦不住。
随着大量居民的迁入，充足的劳动力进一步加快了下城重建的步伐。
四处都能见到正在施工兴建的工地，大家干的热火朝天。
原本的极道也穿行其中，忙碌着自己的工作。
再也没人对其胆颤心惊，指桑骂槐，反而热情的打着招呼，寒暄客气几句。
乔红玉站在顾顺的办公室里，