像江西南边、楚地南边、广西、云南这些地方，基本上是土官和流官混着来。
现在的土流并存，其实是以前中原王朝管理南方时，土官自治政策的一个升级版。
朝廷边安抚地方土司土官，给官给赏，另一边又派中央的官员去做流官，去管南方。
这么一来二去，慢慢地削弱了土官对当地人的控制。
在这样的背景下，大明设在南方的卫所，战斗力弱得可怜。
当然，驻扎在云南的西平侯手下的军队除外。
南方边境，小国纷扰，时而侵扰中原，抢掠财物。
更有甚者，南方腹地的土司头目，转身就成盗匪，下山肆虐，民不聊生。
常升压低了声音，“这种事，怕是难以作为动兵的正当理由。”
一旦南境生乱，朝廷势必要兴师讨伐，只怕得把驻守应天的几十万精兵，连同那26支亲军尽数调往南边，才能勉强按住那些骚乱掠夺。
群臣紧跟开国公的脚步，多数颔首，表示认可。
朱允熥道出心声。
“正因如此，本宫今日特来与列位叔伯商议。待朝会之日，本宫将颁旨重启今科会试，再给京中士子一次机会，那时，对舞弊之事定会严惩不贷，同时，南方局势也会公之于众。”
常升眼珠一转，心里快速盘算，“这么说，殿下并不急于今年发兵讨伐寮人和安南？若真有南征之意，还望殿下示下，五军都督府也能早做准备，未雨绸缪。”
张温则忧虑道：“虽说朝廷近来改革驿站，户部看似宽裕不少，但真要大军南下，朝廷这口袋里，怕是掏不出那么多银两啊……”
张温此言一出，众臣面露尴尬，脸色微红。
就连朱允熥也一时语塞。
大明王朝，实在是囊中羞涩。
常升接口道：“今年的夏粮秋收都顺利结束了，不过浙江那里的新政策，比如摊丁入亩这些，效果怎么样。”
朱允熥脑中闪过远在浙江道的朱樉，不由得笑道：“浙江改革后的成果，想必不久就能送到京城来了。”
钱啊。
朱允熥突然意识到，自己从未像现在这样感到手头拮据。
常升继续追问：“殿下打算如何部署南疆的军事行动呢？”
“从京师卫队中挑选精锐，广东、广西两道的卫所军队作支援，西平侯作为侧翼配合，同时发起攻势。再从琼州派遣船只，直接运兵至敌人心脏地带。”
“这样，形成三面包围，留一面虚缺，南北边境自然安稳无忧。”
常升听了，心中已大致勾勒出南疆的地理形势图，以及朝廷可能的用兵策略和攻击方向。
沉吟片刻，常升说道：“按照殿下的规划，朝廷从京师调遣的兵力恐怕不会超过三到五个卫，其余的则依靠广东、云南，广西三地的地方卫所军队辅助。”
朱允熥颔首：“舅舅所言极是。南疆不同于中原，京师的卫队多来自长江两岸，难以长期在南疆驻扎作战，更适合承担关键战役的重任。”
“而广东、云南，广西的地方部队，才最适合在寮人、安南地区作战。”
常升正色道：“这么一算，仅仅是京卫兵马到达镇南关，朝廷和地方的粮草支出就得超过10万担。”
“再加上士兵的装备、药材等等，合计起来，恐怕也要20万两银子左右。”会宁侯张温接着说。
常升颔了颔首，转向朱允熥：“这还仅仅是南下启程的花费，一旦战争开打，军中的消耗就像流水一样源源不断。”
“但寮人和安南部落，大明势在必得。”
朱允熥猛然站起，眼神坚定地扫过在场武将。
他双拳用力砸在桌上，沉声宣布：“大明此行不仅要收复寮人和安南部落，更要占据素可泰王朝、蒲甘等地区。”
随着太孙口中或熟悉或陌生的南疆势力名字说出。
都督府的大厅里，顿时陷入寂静。
原本众人都以为太孙只是打算南征安南，并顺手平定寮人部落。
然后履行承诺，将大明权贵在中原的土地置换到安南。
但如今，他们才发现从一开始就误解了太孙意图。
谁也没料到，太孙的志向竟如此宏大。
他要征服整个南疆，纳入大明版图。
就算没有理由让常升背弃东宫，但在这一刻，他的眼神也不免流露出一丝惊讶与疑虑。
朱允熥清楚，简简单单几句话不可能让在场众人立刻换个想法，可他依然坚决地说。
“各位叔伯只要记得，那边的土地肥沃，不输楚地和直隶三大区域。”
“近乎半个中原的富饶？”连常升听了这话，都不由自主地低声重复。
“没错。”朱允熥加重语气，眼神炯炯有神，“那里的平原广阔，足以媲美江南半壁，若是我们中原子民去耕耘，年年三熟都有可能。”
会宁侯张温面露几分狰狞，迟疑着问：“真有这么好？”
朱允熥正色道：“京城里就有寮人、安南等国的使者，各位近来无事，不妨亲自去探探口风，了解更多详情。”
一直没开口的东川侯胡海这时站起，拱手发问