下午四点，陆凡准时走进会议室，与会人员均已到齐，正襟危坐。
陆凡落座首位后，沉声说道：“同志们，现在开会！这次会议只研究一个事项，就是高级中学新建教学楼项目和体育馆扩建项目的非法转包问题，城建局先汇报具体情况！”
周飞坐到汇报席，汇报道：“陆书记、各位领导，按照会议安排，我将县高级中学新建教学楼项目和体育馆扩建项目的核查情况汇报如下：今天上午十点，县城建局会同相关单位，对上述两个项目的资质、合同、人员、材料供应、设备、工程现场管理资料等进行认真细致的核查，发现现场施工企业均为非法施工企业。中标企业在没有签订合同的情况下，将工程分包给不具备相应资质条件的个人，违反了建筑法、工程质量法等相关法律法规。”
县住建局对施工承包单位涉嫌存在违法分包、转包等违法行为进行了立案，并对施工承包单位法定代表人薛某、监理单位项目负责人李某、劳务公司代表王某和田某进行询问，并制作询问笔录。同时告知他们违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，现暂未收到企业陈述申辩。
现我单位拟定对施工单位和中标企业发出行政处罚决定书：
上述公司违反了《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款的规定，按照《秦川省城建系统行政处罚自由裁量权基准》，依据《行政处罚法》第二十三条规定，《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，要求他们停止违法行为，建议降低资质等级，对中标企业处工程合同价款百分之四的罚款，对施工企业处工程合同价款百分之四的罚款。”
周飞汇报完毕后，陆凡直接表态：“为进一步规范市场秩序，治理我县政府工程项目发承包违法行为，必须营造严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的浓厚氛围，充分发挥典型案例的警示教育作用，通过以案释法、以案示警，实现曝光一批、震慑一片的效果，增强市场主体的守法意识！
上述企业违法行为，建筑市场各方要引以为戒，杜绝发承包违法违规行为的发生，住建部门要加大工程建设领域发承包和挂靠资质的查处力度，严厉打击违法违规行为！
在这里，我必须要对县政府提出严厉的批评！上次的常委会，我明确表态，项目中标企业需在县内注册，这是为了给甘水增加产值、税收。但结果呢？总共七个标段，只有两个标段为县内企业中标。难道说，那几百万的税收对于你们来说就那么微不足道？还是对常委会的决策视若无睹、阳奉阴违？如此麻木不仁，你们凭什么坐在那个位子？你们对得起甘水的老百姓吗？
大家先议一议，对这个处罚有没有不同意见？”
王宝国硬着头皮说：“书记经常指示，要打造最优营商环境。在项目招标的过程中，有些企业拿着发改委、住建部的文件找到县政府，确实有明文规定：坚决禁止行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地方投标人进入本地市场。因此。本次招投标县政府本着公开透明、公平公正的原则，对不同地区市场主体平等对待，没有进行限制或者排斥。”
陆凡反问道：“所以，3200万的工程都给了外县企业？宝国县长，你觉得这个借口能说服大家吗？这几年，全县有多少暗箱操作的事情，需要一件一件的去查吗？”
陆凡正准备大发雷霆，电话震动了，看了看竟然是李明洲书记打来的，便赶忙起身，解释道：“市委李书记打来的，你们先讨论，我接个电话。”
出来后，陆凡接通电话，问道：“书记，刚才正在开会！”
李明洲劈头盖脸的说道：“你们甘水的哪个李俊峡怎么回事？混账东西，网上传的沸沸扬扬，已经形成了重大舆情！迎江是什么地方？岂能如此放肆？”
陆凡有些摸不着头脑，说道：“书记，发生了什么事情？”
“李俊峡和几个处级干部，上过期间在私人会所巨额赌博，还涉及男女关系。现在被人发到了网上，传播的非常快，刚才省委陈书记专门打电话过问，说是京城也在关注！他人呢？”
陆凡心里一惊，忙说：“书记，我们正在开常委扩大会议，李俊峡也在。”
“等着，市纪委马上去甘水！”
挂了电话，李明洲对吴晓华说：“马上派人去这几个县，把人给我带回来，坚持零容忍，严格查处，绝不姑息，顶格处理！尤其是那个李俊峡，他不是有经济问题？一并办理！”
陆凡返回会议室，说道：“继续！”
县委副书记王志琨说道：“工程的非法转包或肢解后分包，事实上形成了‘层层扒皮、雁过拔毛’恶劣现象，使实际用于工程建设的费用大大削减，最终导致施工过程中偷工减料；更有甚者，工程落入不具备相应资质的‘地下’包工队之手，造成建设工程质量低下，出现严重的工程质量隐患，变成了名副其实的‘豆腐渣’工程，造成重大的质量事故，给人民生命财产造成严重的损失！
这种扰乱市场秩序的行为，还会引发各种纠纷。比如农民工工资拖欠、欠税纠纷、三角债等等，还可能造成国有资产流失等严重问题，