为了进一步改善高级中学办学条件，促进甘水教育事业健康稳步发展，县委常委会通过了甘水高级中学的新建教学楼项目和体育馆改造提升项目，新建综合楼8900㎡，综合楼共布置35个走班制教室。两个项目估算总投资4500万元，资金来源为上级补助资金和县财政配套解决。
针对这两个项目，陆凡给县政府提了五点要求：
第一、把招标投标工作置于社会监督之下，确保公开透明、公平公正、诚信实力择优；
第二、任何人不得肆意插手、违规干预，在项目承揽上给企业打招呼；
第三、严把工程质量关，高标准、高质量推进项目建设，打造群众满意的民生工程和民心工程；
第四、企业不得围标串标，防止违法违规转包分包等行为；
第五、中标企业必须在甘水县内注册，产值和税收要留在甘水。
陆凡不插手工程项目，因此决定权给县政府。
清酒红人面,财帛动人心！
4500万的项目，就算吃“过水面”，也能吃的“盆满钵满”，足以让有些人铤而走险！
由于打招呼的人太多，县长王宝国和分管副县长李俊峡经过商议，决定把新建教学楼项目拆分成六个小项目，
很快，新建教学楼项目和体育场改造提升项目招标公告面向全社会发布，甘水县政府、县教育局车水马龙，很多老板夹着包，拿着档案袋，找各种关系来疏通。
当然也有通过关系找到陆凡的，但都被他推给了县政府。
但是，一个特殊朋友的到来让陆凡陷入了两难！
中午下班后，陆凡刚准备去小灶吃饭，吴衡推门而入，满面笑容的说：“陆书记，拜访你来了！”
这可是多年的好友，陆凡热情的说：“吴衡，好久不见！你父亲还好吧？一直忙，好久没去看他了！”可以说，陆凡在起步阶段，吴衡的父亲给了非常大的帮助，称得上是贵人！
吴衡笑着说：“吃得好、睡的好，我老爸彻底退休了，开始颐养天年，平时都在长安住。”
“辛苦了一辈子，确实该享享清福了！”
都是老关系了，吴衡直截了当的说：“我公司的实力、资质、口碑你也清楚，甘水的教学楼项目我有意投标，但听说全被内定了，不得已只能来找你。”
陆凡皱了皱眉说：“这个事情是县政府在管，我没插手。吴衡，你在这个行当生活，消息比较灵通，几个标段都被内定了？定给谁了？谁给的？中间有什么猫腻？”
两人关系很要好，吴衡没啥顾忌，说道：“这种事很普遍，业内人都清楚，你们甘水的教学楼拆分成六个项目，加上体育馆改造，都被内定了。有两个工队是县长王宝国和副县长李俊峡的，这个大家都知道，老关系户了，他俩各拿了两个项目。剩下的三个项目都被市里的几个朋友拿去了，他们都已经开始找二包了，而且下家已经找好了，‘点子’都抽走了！”
陆凡又问：“还没开标，就被他们视为囊中之物？就开始瓜分利润了？”
吴衡不以为然道：“都这样搞，一包、二包凭关系，三包、四包才当管理，真正下苦的是五包、六包。”
“吴衡，你告诉我，项目被私相授予，他们能拿多少？”
吴衡想了想，说道：“这要看利润大小，每个部门的项目利润点都不一样。教学楼这样项目，领导空中‘拿’十个点，一包差不多也是这样，剩下的就是下苦钱，都有市场行情。”
“那这十个点是已经到位了？还是结项目款的时候给？”
吴衡笑道：“都是事前给，哪有空手套白狼的，人家精的很，通过代理人把项目放出去。”
“这么说，有些人已经收钱了？”
“那肯定的，项目已经被内定了，所以我才来找你，最起码我敢说，活我肯定能给你干漂亮！陆书记，规矩我懂，我的为人你也清楚，我办事，你放心！”
陆凡苦笑道：“吴衡，你知道我的为人，不搞那些乱七八糟的东西！在甘水，我决不会对暗箱操作、以权谋私、强揽工程、违规操作等行为坐视不理！
你们公司的实力我很清楚，所以你愿意参与甘水的建设，我举双手欢迎，你就正常的投标。但有一点，我在会上强调过，中标企业需在甘水注册，要把税收留在甘水，你们公司可以在甘水注册分公司，这不难操作吧？”
吴衡说道：“这点难不住他们，可以借甘水建筑公司的壳投标。”
陆凡摇了摇头说：“教学楼和体育馆的项目，不允许转包。吴衡，你是搞建筑的，肯定懂法。我国法律明确禁止工程转包，进行工程转包的，有明确的处罚规定，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书。如果他们真敢把工程私相授予，并且进行转包，我认为他们会搬起石头砸自已的脚，自食恶果！”
吴衡马上明白了陆凡的意思，说道：“如果要动真格的，大多数人都在违规，就怕你压力大，肯定会有人闹事，包工程的大多背后有人！”
陆凡微微一笑，说道：“甘水是个穷县，但为了教育，我们舍得投资。筹集这4500