天庭之中，凌霄宝殿。
玉帝和王母高坐于上，玉帝轻捻胡须。
对着底下的一众神仙笑道：“来，各位都看看，议一议。”
当了这么多年天地主宰，玉帝心累啊。
底下那些家伙，一个个无精打采，不以为然。
混日子混的比谁都6，一说有事，各个往后缩。
一众仙人接过玉帝发放的文书，拿在手中观看...一个个陷入了沉思。
文书的内容很简单：拟定宇宙区域划分，分管治理，凡间仙人境以上修士集中管理若干条例草案
大概就是这么一个意思。
看着一个个默不作声的下属，玉帝心中不满，他虽然是玉皇大帝，名义上的三界主宰。
号令苍生。
可是现在的情况就是，说话并不是那么好使。
这让他很不爽！
他沉声说道：“洪荒化散宇宙，我们分管之地，越来越大，很多人啊，别以为我不知道，都弄个什么一键管理模式，直接设定规则，完全的自主运行。这像是负责任的态度吗？每个星球之间，什么情况都不一定。就说月老吧，你看你那姻缘管的！男跟女我就不说了，什么男跟男，女跟女，还有些不男不女都往一起凑，这是什么样子？不仅仅这样，人跟人还玩不够，还把人跟妖往一起凑，你说说，这事情你干了多少回了？告诉你们多少遍，我们是掌管天地之神明，不能如此儿戏，就是不听，就是不听！”
月老低着头，不敢多言多语。
他啊，是个没背景的，天庭正神，大多是封神之战而来，但是月老不同，他是少数封神后而得神位的。
可他本身呢，跟截教阐教人教西方教全都没有关系。
这不，平时兢兢业业不说，关键时候还得被玉帝拿出来当典型。
“臣有愧，回去一定改正...”
不敢顶嘴的月老只能满心委屈的应了下来。
虽然他始终坚信，爱情可以跨越一切。
但是面子上，还是不敢忤逆玉帝的。
答应归答应，回去怎么做，就是另外一回事了。
反正不违逆天地规则就是。
玉帝又扫过诸神，说道：“道祖制定了鸿蒙元宇宙，将宇宙分成星域，我觉得，这就很有建设性！是不是？我们呢，也得跟他老人家学习，工作嘛，要细致，我的意思是，将目前宇宙分为八大星域！设置星域大帝，进入星域之后，将各大星域修为进入仙人境之人，尽数聚拢，将其收归我们天庭，这些人，依仗有点修为，作威作福，鱼肉人间，扰乱天地运行，成什么样子！”
玉帝最近也在学习，学习人间的一些会议精神，讲话手段。
想要改变，就得学习！
这老家伙眼中满是精光，扫看着殿下一众神仙。
众人此时，心中都有疑惑。
有人忍不住开口询问道：“陛下，这天地星辰运行，有众神管制，如果单独再立大帝，如此一来只怕相互权限有所冲突啊。
玉帝心中冷笑！
他当然知道会有所冲突。
可是他要的就是如此。
玉帝琢磨了很久，为什么那些人间的皇帝能够控制大臣，并且一言九鼎呢？
第一，皇帝有升迁任免之权责，从权利地位上，节制那些臣子。
而他，最大的问题便是，升迁赏罚完全没有！
也就是说，他虽然可以责罚一些人，但是那必须得是人家确实做错了一些事情。
而且没背景的也还算了，有背景的，犯了错，很多时候，他也不敢轻易动弹，就是不痛不痒的训斥几句。
这些仙人，从生命方面，他管制不了，如果从权利方面，他也没有节制的办法，那谁还听他的？
第二，大臣们，往往都是有对手的，政敌。
天庭中这种情况有没有？
肯定是有的，不说别的。
截教出身的天神，跟阐教出身的天神，明显分立两派，可最大的问题是，这些人虽然彼此看对方不爽。
可是双方没有矛盾利益冲突。
所谓帝王之术，也就是平衡之术，便是通过利益引发的争斗，从中斡旋，控制下属，
可这些人一个个无欲无求，整日混吃等死，而且背后都站着圣人。
他能拿捏住谁？
所以，他思来想去，决定要进行改制。
他要在天庭正神之外，再打造一套运行体系。
就好比这星域划分，分权是一定的。
因为天庭的神明，往往是按照事宜分掌规则。
而现在分化星域，重新设置掌权者。
很多权限将来都是要进行属地化。
比如天体运行，多少星辰能够被生灵居住，星辰中灵物灵气生成划分，内里生物气运多少啊，作为天庭神明，他们可以做到普通仙人完全做不到的一些事情。
原本这些事情，都是有专门的人进行管理，可是分权之后，原本之神，便要被架空了。
此乃第一步，最重要的是，在这之后，另立的管理体系，属于天庭现有体制之外，归属玉帝直接管辖，升迁任免大权，便在玉帝手中。