队兵力占优势，甚至火力也占优势的情况下，仍然打不过日本人。
高九决定这次要采取措施，一定要解决这个难题。
解决问题的关键，就在于要解决guo军将领们的后顾之忧。
根据高九的要求，jun委会特意对参战部队下达了一道命令，这次甄城方向的作战中，所有的参战部队无论损失多少人马，甚至打成了光杆司令，guo府方面将会进行全额补充，而且根据他们在战场上的表现，会加大补充的比例。
第九战区司令长官甚至说，只要guo军将领不是畏敌避战，部队在战场上表现勇敢，损失的人马越多，给他们的补充也就更多，甚至还会给他们扩编。
这一条就基本上打消了guo军将领们保存实力的想法。
除此之外，guo府方面还制定了严格的战场纪律，这一次是来真格的了。战场纪律中规定，在战场，如果发生保存实力畏敌不前的情况，上级指挥官对下级军官当场执行战场纪律，无需请示就可以将其当场枪毙。如果有畏敌不前、遇险不救等情况，也会执行同样的战场纪律。
为了将这一点落实到实处，guo府方面特别授权军统方面来监督执行，他们在每一个团级以上的部队的指挥部，都派驻了一个军统特别小队，他们有权代表jun委会对guo军将领执行战场纪律。
到此为止，guo军将领想再保存实力，打滑头仗，已经完全不可能了。