从嬴政那里回来以后，扶苏一直在心里盘算着如何处理那20余人，是杀还是一直关着，也没有下定决心，最后他觉得去找李斯这位智近如妖的人去问问，想来会得到自己想要的结果。
而嬴政这边在扶苏走后，他静静的坐在那里不知道在想些什么，过了许久嬴政缓缓的抬头，好像是做出了什么决定。整个大厅没有一个人，他仿佛不知道一般对着空气道：“派出黑冰台的一个小队在暗处保护扶苏，另外派人查查这几年扶苏到底经历了什么，改变如此巨大。”
话音落后，房间角落的阴影处稍微传来了一些声响，随后又没了动静，好似整个房间从来没有人进来过一样。
黑冰台，秦国最强大、最神秘的武力系统，是历代君王手里的利刃，是让人听到名字就闻风色胆的存在，他们只听从秦国君王的指挥，其余任何人都接触不到他们也不可能听其余任何人的指挥。然而，今天嬴政却让黑冰台去保护扶苏，其中的含义让人不禁遐想了。
画面一转，扶苏到了李斯的府上，一同寒暄过后，扶苏道明其来意，李斯也结合他那边的情况给扶苏说了说，最后两人商量从农家开始入手，一来可以杀鸡儆猴，二来防止农家、墨家和道家联合暴乱。
商量完之后，他们各自行动了起来，很快三天的时间过去了，祭天大典开始了，秦国的文武百官自咸阳城出发前往雍城，雍城是嬴姓家族的祖地，自第一任国君开始在雍城有十九位君王在此执政，所以地位崇高，这也是为何选择雍城作为祭天大典地点的重要原因。
随着众人的到来，祭天大典也正式开始，被嬴政软禁在此的赵姬今天也被嬴政请了过来，站在了百官的前列彰显其特殊的地位。
在祭司的一通宣告之后，嬴政缓缓的向百米高台走去，他每走一步好像自身的气场都在发生改变，站在人群中的扶苏也是暗暗称奇。等嬴政走到高台之上后，他好像一位主宰缓缓的用眼神扫视着人群，场面很是安静，众人都在他的皇威下缓缓的低下了头。
看到这个场面嬴政很是满意，他缓缓的道：“我大秦的子民们，孤功盖三皇，德兼五帝，多年战乱，四海万民望乱为治之心可昭日月，孤横扫六合，席卷八方，荡平六国，一统天下，国号大秦，建都咸阳，至孤起始皇帝，一世二世三世直到万世，此乃受命于天，既寿永昌”
随后在场众人跪倒在地恭敬的道：“拜见始皇帝陛下，陛下万年，大秦万年！”连续三声之后，嬴政对着下面道：“众爱卿平身。”
然后嬴政开始对祭坛上香，等一系列流程走完，此次祭天大典也就结束了。
随着祭天大典的结束，文武百官也开始按照要求返回咸阳宫。在临走之前嬴政带着扶苏见了赵姬，他恭敬的向赵姬请安，赵姬并没有跟嬴政说什么，而是看了看扶苏意味深长的道：“我的政儿这是已经选出来秦二世了啊。”
嬴政看了看扶苏，回答道：“能不能成为二世要看他自己的能力和造化，至少目前还是合格的。”扶苏感觉这是嬴政第一次肯定他，而且是当着其他人的面前。
赵姬也没有多说什么了，对着嬴政道：“既然如此，人我也看了，至少你的其他几个儿子里让我选我也选扶苏。好了，就这样吧，始皇帝陛下，回你的咸阳宫去吧，还要不少人等着你呢，哀家就不多留你了。”
在扶苏看来虽然事情过去了很久了，但是赵姬并没有原谅嬴政，而且嬴政把赵姬软禁在雍城也没有放她出去的意思，所以也难怪赵姬态度不好了。
随着赵姬话落，嬴政盯着赵姬半天没有说话，好像有话说却又说不出口。在考虑了半天之后嬴政对着赵姬道：“母后，你保重身体吧！”
随即大步踏出，没有再回头。
而扶苏在嬴政走后对着赵姬道：“皇祖母，请保重身体，扶苏先行告退了。”说完也跟着嬴政走了。
等他们回到咸阳宫后，文武百官已经到齐了。赢政走上那高台之上的主位后，众人向其再次行礼。
嬴政这时说到：“祭天大典已经结束，朕最近也听到很多人在讨论分封和郡县的问题，至于哪个好，到底执行哪个，朕也想听听你们的意见，谁先来？”
随着嬴政话落，文官方面丞相王绾站了出来，对着嬴政道：“陛下，微臣先来说说，我认为分封合适一些，自夏朝开始到周朝实行的都是分封制，我们也应该遵从古法实行分封。”话音刚落下面顿时响起了嘈杂的讨论声，众人议论纷纷。
这时，李斯站了出来，对着嬴政行礼道：“陛下，微臣认为郡县制更合适，郡县制能更加有效的彰显陛下权利，也更加适合管理各地方官员。”李斯并没有说出分封和郡县相结合的话，他知道这个话要留给扶苏来讲。
随后，嬴室宗室的支持分封、儒家代表支持分封、兵家也支持分封，只有极少数的人支持郡县制，这时已经看出来了大家都是对分封持赞成态度的。
看到此场景，嬴政也没有让众人继续说下去了，自己开口