所谓“制科”, 即天子亲试，遴选非常之才。
只不过，从前的制科大多遴选贤良方正、能直言极谏之才, 偶尔也曾开设博通典坟达于教化科, 遴选授课讲经之大儒, 或是开设军谋宏远材任边寄科，择选镇守边关的谋士武将。
开科遴选治河水官，是从未有过的。
故礼部老尚书谏言一出, 当即哗然一片，引起了不小的争辩。
有人言：“天子开科亲试，竟只是为了择选区区玩泥弄水的埽所小官，礼部此举不免有轻事重报、小题大做之嫌。臣等以为百尺大树当用作梁柱，不可浪费为样头。”
“勿忽小事，方可大谋，况且治河怎可视之为小哉？水官虽小，管的确实天底下一等一的大事, 不宜小觑。”礼部侍郎赵子泽出列力辩，“术业专攻, 行胜于学，朝廷能养得起一群吃空饷的待官之闲，难道养不起躬身为民的治水志士吗？”
马尚书亦朝官家道：“官家, 建堤而不守堤，等同于无堤；守堤而无专人、能人, 等同于无人。在治水大计面前，‘玩泥弄水’此等轻蔑之辞, 也是时候该改改了, 朝廷不当一边视治黄为国之大事, 却一边将埽所水官当作贬谪罢黜的去处。”
白发尚书颤颤躬身，洪声道：“臣等恳请官家，开设知水知源应物治河科，礼部当不辱使命，为朝廷选出一批治水能人，监治各府各县各河段。欲成一事，上得能臣则治，不得能臣则易乱。”
殿中群臣皆明白，若真开设了此科，等同于新打通一条攀升之道。
基层水官将得到更多的升迁机会，甚至直达天听。
作为清流之首的马尚书，自然愿意不竭余力推行此策。
这是一条有私心的良策。
官家再次颔首，应言道：“善。”略加重语气继续言，“好一句‘上得能臣则治，不得能臣则易乱’，朕深以为然。”
随后，轮到兵部、工部献言。
裴明彦先抛出问题所在，坦言道：“兵部虽设职方局，但长久以来，职方局仅掌管舆图而从未绘制舆图，库中所存舆图，大多是翰林画院绘制，或是各路转运使司进呈。现如今弊端显露——譬如画工采用青绿山水绘画技法，美则美矣，用途却大打折扣。又如，各府、州、军、监进呈的图纸，并无统一的章法，明明花了大力气，却难以拼合成为一图。”
“正所谓，观舆图者坐知天下，执舆图者掌运六合。领兵打仗少不得舆图，治水筑堤更是如此。”裴明彦道，“顺地形而导，可减免大量劳工，使百姓免受徭役之苦；逆地势而建，虽万万人修筑堤坝，亦难以束缚黄龙水势。可见，不管是‘疏’是‘堵’或是‘引’，当先知地势起伏，遵循格物之理，才可谈土木基筑。”
最后，裴明彦作揖请愿：“臣愿领兵部，会同翰林画院、仪鸾司、各路转运司等诸多部职，共同拟制舆图技法、章法，以图我大梁疆域尽入纸上。以治水为例，兵部将十里画一方，沿河重新度远近、准高下、程广狭、量深浅，绘制舆图。”
六部当中，已有三部谏言，且皆与治水相关。
看到户部、礼部、兵部态度强硬，皆有“事不成，不罢休”之势，殿上群臣慢慢咂摸出些许深意来。
能让此三部心甘情愿地推行新策，决计不止一份治水功绩而已，更重要的是——破局。
这些年，卜云天一直在盐、铁、茶、酒上发力，使完浑身解数，能压榨出来功绩早已压榨完。
蝇头小功难以支撑他坐上户部尚书的位置。
引水淤田，变害为利，此举可让卜云天走出困局。
更多的良田种出更多的粮食，更多的粮食缴纳更多的税额，更多的税额意味着国库丰盈、户部有功，这是再简单不过的道理。
至于礼部，明明掌管着南北国子监，负责科考大计，却在选人用人上说不上话，时时处处受制于吏部。借治水开制科，把事情办漂亮了，有一便有二，往后说话的分量就重了。
莫看裴明彦一张臭嘴骂遍群臣，兵部同样陷在死胡同里——论军机，官家有枢密院；论兵权，官家有殿前司、亲军司。
不上不下，兵部更像是一个打点军务文书的小衙门。
裴明彦担下绘制舆图这一揽子事，至少可让兵部不必在杂务中蹉跎。
众人思索之际，工部柳尚书发声了，只闻他道：“工部之谏言，亦与治水相关。”
文武百司惊诧，自回河争执以来，柳尚书一直是明哲保身的态度，生怕一招不慎步前尚书的后尘——治河失败，发配岭南。
如今主动谏言，必是有稳妥的见地。
柳尚书长得很老实，说话慢斯条理，他道：“禀官家，正如西汉贾让所言，黄龙水势凶猛，人力微轻，人避而不与水相争，乃为上策。工部以为，治黄当务之急，不在于抬升河堤，而在于寻找洼地，修筑水猥。”
水猥，蓄滞洪区也。
柳尚书继续道：“以沙土堆积杀水势，如蝼蚁搬沙御大雨，洪峰高十丈，堤坝就要修十二丈，且不是一处十二丈，而是处处都要十二丈，如此工程量，必使百姓身陷徭役中，苦于春工、死于荒野，未免太过悲凉。臣以为