“殿下，这是臣拟的市易法的条例，请殿下过目。”
东宫。
承乾接过武怀玉递来的材料，仔细的看了起来，一边看，一边对一些疑惑之处询问，武怀玉也是有问必答。
“市易法的初衷是什么？”
“初衷就是出入不失其平，开阖敛散之权不移于富户，以及因得取余息以给公上，换言之，就是平物价，抑兼并，并且还能赢利增加国家财政收入。”
市易法有些类似于常平仓，又不太一样。
跟之前各地度支司转运司他们的搏买有相同之处。
但其运作方式是不同的，
武怀玉拟的计划里，市易司的职能主要是两个方向，一是官府向商人借货，二是官府收购商人手中滞销的商品，除此外，还规定了市易司行人或牙人的担任，规定官府所需物资，如计较向外采购较为便宜时，可由市易司一并在京收买，
但借贷或收购都得公平自愿，不得强迫。
“殿下，近些年来，各行各业，都被许多大商人势力在行业垄断经营，甚至囤积居奇，操纵物价，更欺凌压榨外来商人，盘剥勒索本地行铺小贩，
这种不正之风，需要改变。
但仅凭一纸公文命令，却又很难真正改变。
所以臣提议设立市易司，推行市易法，以抑制兼并，平抑物价，并加强商品流通，利民利国。
市易司的最大特点，就是统筹全国市场，宏观调控，促进商品的流通性，调节商品的价格，并且打断一些大商人的垄断经营。
比如一些货物，某些大商人垄断了一个地方的经营，故意压价收购，百姓不卖也不行，这个时候朝廷市易司可以介入，提高价格收购，打破垄断。
再比如某些大商人垄断货物，囤积居奇操纵物价，这时市易司可以调动货物，降低价格出售，
再比如某些地方、商人手中的货物滞销，市易司可以收购，或者说借货，帮他们把货卖出去，
又或者某些商人经营时缺钱，这时也可以向市易司借钱经营，付给两到四分年息的利息就能渡过一时难关。
总之这个市易司、市易法，初衷就是打破垄断、调节市场，还有帮扶工商的作用，另外也还能经营得利入公。
朝廷在长安洛阳等各地陆续设立市易司，甚至在全国重要的水陆码头建立仓库，
收购滞销商品，
宏观调节市场，
甚至于，朝廷以后也可以在各地建立相应的批发市场，把收来的货物批发甚至零售出去，
朝廷在这方面肯定是有许多优势的，能够突破那些商人的垄断，而且可以更好的调节货物的流通销售等等，
承乾听完武怀玉的解释，
也提出了一些自己的不解之处，比如说市易司收购商人滞销商品，这些商品既然滞销，那市易司收购来，会不会亏本，会不会也卖不出去？
再比如市易司借钱给那些商人，年息仅两到四分，而民间利息普遍更高，甚至超过倍利，那会不会有人因此官商勾结，把这些钱套给不法之人去放贷，拿市易司的低息贷款去放高利贷套利赚钱？
再则官府来经营市易司，那么需要大量官吏，各地建立仓库、店铺，这里面的成本也会很高，
会不会亏钱？
“殿下说的这些都是可能会出现的，但市易法和市易司的设立，其初衷是好的，就与常平仓、官营钱庄、检校库等是一样的，
我们不能因为可能出现的弊病，就止步不前。
有问题就解决问题，”
市易司只要能正常经营，那么赚钱是肯定的，甚至是有帮助工商，利好百姓的。
所以还是值得去做的。
至于说可能出现的一些问题，做任何事情总难两全其美，这就需要管理和经营了。
现在许多权贵或大商人垄断市场，操纵物价，赚的盆满钵满，而生产的农民工匠以及最终端的百姓，都是受害者。
朝廷既然能设立常平仓，在丰年时粮商压价收粮时抬高价格收购，在灾年粮商大涨价时平价出粮，那么朝廷也可以设立市易司，在其它商品上参与其中，调节市场。
市场需要这样的搅局者。
其实以前朝廷也会对一些商品进行搏买，既是直接向市场采购宫廷或官府所需要商品自用，也会低买高卖赚差价。
现在的市易司，只不过是要更规范一些。
说白了，市易司本身，也相当于是最大的商人了，只不过其本身不是以赚钱为最主要目的，跟商人们无所不用其极的赚钱有所区别。
在武怀玉看来，
这种官营的市易司，集采购、运输、仓储、销售甚至是借贷等，运营管理成本不低，
但要赢利仍然不难。
至于说贪污腐败的问题，哪哪都有，不能因噎废食，否则那朝廷的各地官仓，甚至衙门府库，那都也别管了。
重点是不能强买强卖，
只要始终执行公平公正自愿买卖这个原则，再加上以调节市场的初衷，那这就是个利民利国之法。