众人看着李赫，只见他缓缓说道：“大家都看到商业贸易能有巨利可图，因此谁都想要这座商贸城的管辖权。刚才我说了，做生意必须和气才能生财。如果各自为政，谁也别想捞到好处。打个比方，如果我李赫来占了此城，你们只要约束牧民们不到受降城来做买卖，我李赫也赚不到钱。换成拓跋宕大人来也是一样，本督在丝路上设卡，提高商人们前往受降城的关津税、通行税，照样可以扒一层皮。加上去的税，还得由你们牧民来承担。是也不是？”
“。。。。。。”几位鲜卑大人和可汗默默地点了点头，李赫说的是事实，他们拿着个没有办法。牧民日常所需的物品必须从外埠进入草原，基本人家说什么价就按什么价买，没有讨价还价的余地。
“因此，本督提个建议，你们可以考虑一下。这个受降城前期修葺所花费的和后期所获利的四方分摊。拓跋部人数众多得三成，乞伏部、秃发部和西炎朝各得两成，这座城四方共管，均派文官，不驻扎军队，你们看如何？”李赫目光炯炯地看着他们说道。
众人沉吟了片刻，齐声说道：“都督所言公平，就按此法来办。”
乞伏铜丸嚷道：“都是文官管理此城，万一遇到歹人、劫匪咋办？”
李赫笑道：“我说不驻军，但维持秩序的，缉拿歹徒恶人的衙吏必须要有。这是小事，以后再谈。
”
拓跋虎若有所思，沉吟了半晌，问道：“此城的官吏如何派遣，四方共管的人员如何安排？”
“此城以后改名中立城，四方各派出三人，共十二人组成一个议事会。大事都由这个议事会来决定，少数服从多数为原则。还要成立中立城的衙门，主要便是管理城内的秩序，维持治安，征收税入等等。还要成立监督衙门的机构，有权随时检查他们的日常工作，监督他们是否有贪赃枉法的现象。中立城主要税入为商品交易税，只要有买卖就要交税，此税在西炎叫做‘估税’。还有商人、牧民的场地使用费、清洁费等等，这些都有中立城的议事会来决定。”
众人听得云里雾里，反正是好事！中立城，好名字！以后就是各部落的摇钱树和聚宝盆。
秃发速合嚷道：“哎呀，本汗是听不懂。你们听懂了吗？”
众人摇了摇头，讪讪地笑了笑。只有拓跋虎听得非常认真，仔细。
乞伏金丸向李赫揖礼道：“都督大人，本汗恳请您做第一任的中立城都督如何？您先将这里理出个头绪，咱们还能经常相聚喝个酒。”
李赫摇摇头说道：“金丸可汗，不是我不想在此，实在是分身无术。我会让凉州刺史袁钊派人过来，宣威县离此不远，或者也可以让尉迟县令过来监管。”
拓跋虎揖礼道：“刚才听了都督大人一席话，真是胜读十年书。此举有利各方，
各方不会因此争得头破血流。正如您所说的，和气才能生财。俺们这些草原汉子确实不懂这些，莫说去做了，刚才那些话都听得云里雾里。金丸可汗说得有理，恳请都督大人亲自在此将中立城的官职架构置立好，这样俺们才能依样画葫芦学着管才是。”
李赫心里其实也没底，这种模式是自己即兴想出来的。多方共管一座城，此城便应该吏治清明。以后如果这里吏治昏暗，出现贪赃枉法之事，很容易成为战争的导火索。因此他提出了不能驻扎军队，各方派人员共治的建议。
李赫沉思了一会儿，说道：“好吧，盛情难却。待此城各方面都建成了，我会来的。”
“好！一言为定。”秃发速合哈哈笑道。
“都督大人离此甚远，修葺此城的事由我们鲜卑人来做吧。修葺完毕后，我们来请您！”乞伏金丸诚恳地说道。
李赫翻眼说道：“明日走之前，我会画一张中立城的规划草图给你们。你们要请匠人按照此图来修建。不知道你们有没有建筑工匠，如果没有，派人去凉州刺史府，请袁钊大人派人过来。”
“这个。。。。。。可能还真没有。”乞伏金丸略略擦了把汗。
“那好，我再写一封信，明日您派人给袁府君送去。”李赫说道。
“如此，多谢都督大人。”
“都督大人，听向导说您要去北海？”秃发速合突然问道。
李赫正色说道：
“对，西炎将士虽远都要接回。”
秃发速合叹道：“当时父汗在世时颇为欣赏这些俘虏的气节，不忍杀害。便效仿苏武放牧的故事，将他们远远地流放到北海，让他们牧羊。平时那里人迹罕至，冬季地冻三尺挖个洞都费劲。本汗派个左将军陪着你去吧，那里有我们秃发部牧民，有他在可以避免出现什么误会。”
“也好。”李赫没有拒绝，他只想迅速地将人接回。
拓跋虎有些动容，堂堂西炎的一位大都督，手握十几万精锐重兵，还在乎远在北海的那几位俘虏？此举一定做给将士们看的，如此一来，镇远军的战力将更上一层楼。
他带三千骑兵贸然深入漠南草原，难道不怕鲜卑人趁机将他围了，永远囚禁在草原上？这个想法只在他的脑子一闪而过，便暗自摇了摇头。他一定是有所倚仗的，谁也不敢将命交到别人的手上