却说完颜挞懒沉思许久之后方才下定决心，对秦桧说道：“你之所言，确实在理，便依你之计，放尔还朝，还望牢记今日之约，否则便是某有心救你，只怕陛下也要取你性命。”秦桧再三叩首而去。</br>而高宗皇帝得了秦桧，又加之其曲意逢迎，因此对其十分喜爱，常命其伴随左右，一时间恩宠有加。</br>转眼便到正月初一，高宗皇帝在越州率百官遥拜二帝于行宫北门外，御堂朝殿，朝参官起居。自是朔望皆如之。并下诏大赦天下，改元建炎五年为绍兴元年。</br>肆赦日：“圣人受命以宅中，莫大邦图之继。王者体元而居正，盍新年纪之颁。朕遭时艰难，涉道寡昧，熟视斯民之荼毒，莫当强敌之侵陵。负此百忧，于今五载，曷尝不未明求治，当馈思贤。念两宫之远，而菲陋是安，恐九庙之颠，而艰危是蹈。苟祸可弭，虽劳弗辞。然生灵久困于干戈，城郭悉残于煨烬，丁壮系身于异域，旄倪暴骨于中原。桑田失时，男女隳业，仅存常产者，苦斗升之，寸土之依，或迫饥寒，散为盗贼，始焉莫之加卹终，而无以自还。致汝于斯，皆予之过。半高穹之未厌，哀否运之已穷。戎马虽来，边防粗备。嘉与照临之内，共图休息之期。绍奕世之宏休，兴百年之丕绪。爰因正岁，肇易嘉名。发涣号于治朝，霈鸿恩於寰宇。其建炎五年可改为绍兴元年。於戏！《小雅》尽废，宣王嗣复于宗周，炎正中微，光武系隆于有汉。静言凉德，敢对前人。尚期中外之彝伦，同礼祖宗之遗泽。辅成此志，永底于休。”</br>下罢改元诏书，高宗皇帝又将早已经写好的给道君皇帝的表文供奉于台上，遥遥相拜，文曰：“接千岁之统，推神荚以膺期。上万年之觞，御端朝而受祉。若稽故实，遥企清光，恭惟太上道君皇帝陛下，体道粹精，怡神冲漠，方席宗祧之庆，遽成国步之艰。尧游汾水之阳，久忘天下，文遇明夷之卦，益见圣人。臣自远威颜，洊更时序，当玑衡之载复，帐旒冕之犹赊。鸿雁虽宾，莫附帛书於沙漠，风涛中阻，徒赡云气於蓬莱。”</br>待得一切事毕，高宗皇帝诏谕诸路，杂犯死罪以下囚，释流以下；群盗限一月出首自新，仍官其首领；令州县存恤阵亡战伤将士，及奉使金国与取过军前未还之家；民户今日已前倚阅税租，一切除放；复贤良方正直言极谏科，免除两浙夏税、和买绸绢丝绵，减闽中上供银三分之一。令有司条具元祐党籍臣僚未经褒赠人，吏刑部限一月检举。</br>随后高宗皇帝又诏侍从、台谏条具保民弭盗、遏敌患、生国财之策。</br>当其时，有翰林学士汪藻上驭将三说：一曰示之以法，二曰运之以权，三曰别之以分。大略谓：“诸将过失，不可不治。今陛下对大臣不过数刻，而诸将皆得出入禁中，是大臣见陛下有时而诸将无时也。道路流传，遂谓陛下进退人材，诸将与焉。又，庙堂者，具瞻之地，大臣为天子立政事以令四方者也。今诸将率骤谒，径至便衣密坐，视大臣如僚友，百端营求，期于必得，朝廷岂不自卑哉！祖宗时，三衙见大臣，必执梃趋庭，肃揖而退，盖等威之严，乃足相制。又，遣将出师，诏侍从集议者，所以博众人之见，今则诸将在焉。</br>诸将，听命者也，乃使之预谋。彼既各售其说，则利于公不利于私者，必不以为可行，便于己不便于国者，必不以为可罢，欲其冒锋镝，趋死地，难矣。自今诸将当律以朝仪，毋数燕见。其至政事堂，亦有祖宗故事，且无使参议论之馀，则分既正而可责其功。是三说果行，则足以驭诸将矣，何难乎弭盗，何忧乎遏敌哉！</br>若夫理财，则民穷至骨，臣愿陛下毋以生财为言也。今国家所有，不过数十州，所谓生者，必生于此数十州之民，何以堪之！惟通加裁损，庶乎其可耳。外之可损者，军中之冒请；内之可损者，禁中之泛取。今军中非战士者率三分之一，有诡名而请者，则挟数人之名；有使臣而请者，则一使臣之俸兼十战士之费；有借补而请者，则便支廪禄与命官一同。闻岳飞军中，如此者数百人，州县惧于凭陵，莫敢呵诘，其盗支之物，可胜计哉？臣窃观禁中有时须索，而户部银绢以万计，礼部度牒以百计者，月有进焉。</br>人主用财，须要有名而使有司与闻。至于度牒，则以虚名而权实利，以济军兴之用，诚非小补，幸无以方寸之纸捐以予人而不知惜也。</br>然臣复有私忧过计者。自古以兵权属人久，未有不为患者，盖予之至易，收之至难，不早图之，后悔无及。国家以三衙官管兵而出，一兵必待密院之符，祖宗于兹，盖有深意。今诸将之骄，枢密院已不能制，臣恐贼平之后，方劳圣虑。自古偏霸之国，提兵者未尝乏人，岂以四海之大而寥寥如此！意偏裨之中，必有英雄，特为二三大将抑之而不得伸尔。谓宜精择偏裨十馀人，各授以兵数千，直属御前而不隶诸将，合为数万，以渐稍诸将之权，此万世计也。”</br>这驭将三说正中高宗皇帝下怀，前有苗刘之变，后有张俊、刘光世拒不出兵，令其颇为不喜，但又因二人手握重兵，恐逼得急了二人作反，于是便采