经历过严重破坏的昌南郡而言，能够加快那里的重建工作。
周琦也打算将鲁肃再外放几年，而后委以重任。
由于昌南郡新定，为了维持昌南郡的稳定，周琦又给屡立战功的鄂焕封爵大庶长，任命其为昌南郡都尉，率领三千蛮兵驻扎于此，也允许蛮兵将家眷迁往昌南郡，举家迁徙者，都可以获得大片土地，每户赐予两名奴隶。
昌南郡，就是周琦给于鲁肃最后的考核。
除此之外。
周琦还派出了不少寒门子弟奔赴昌南，让他们在那里教授汉字，宣扬汉文化，又下令南迁两万户汉民，以充边塞。
不仅如此，周琦还命令项弘在离开之前，在昌南郡焚书坑僧，捣毁神庙、佛像，要从根本上抹除骠国、掸国在那里所施加的影响。
周琦还规定，未来不许在昌南郡教授除了汉语以外的任何语言，也不许使用除了汉字以外的任何文字。
不会说汉语之人，只能成为下等人，不得拥有田产，只能沦为佃户与奴隶，男子没有婚配的权利，女子只能为妾，不得为正妻。
会说汉语之人，可以成为中等人，除了不能为官、不得行商以外，基本能够享受到与汉人同等的待遇。
会说汉语且会写基本汉字之人，才能享受到真正属于汉人的待遇。
至于教授的汉语以及汉字全都免费，任何人都能前去听课，就算是身为奴隶者，主人亦不得阻止其学习汉文化。