秩序的混乱，一切都还需要时间磨合。
其次，便是‘钱’的问题。
就拿现在的绵州百姓来说，哪怕他给每家每户免除税赋，甚至还倒贴钱给他们，他们最多也就是逍遥几日，便被打回了原样。
毕竟许多人甚至连这片大山都没出过，对于事物的认知，也仅限于那一亩三分地，又何谈其它呢？
想要提升百姓的整体素质，教化必不可少，相应的学堂、夫子也得配齐，而有些地方官员的自身素质，也有待提高。
当然，这需要耗费诸多时间、精力、钱财，以及满足诸多条件才能达成，只能说任重且道远。
[在其位谋其政。]
牧禅很明白，自己目前所能做的事情极其有限，只能尽可能的去协调改善地方的情况。
对于有些事情，也只能睁一只眼闭一只眼，否则，他也不会轻易纵容陈富甲那等商贾的存在。
当前重中之重，还是要解决那困扰绵州百姓多年的水患天灾——‘岷江龙王’