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面对三位国公联名的上书，朱棣也弄得哭笑不得。
他只是想借机整肃军纪，可万万没有料到，竟然是用力过猛，手下的将领提议彻底整军，还上交了一份十分不错的方案，这就让朱棣颇为心动了。
坦白讲，之所以军纪会出现混乱，也跟人马构成复杂有关系。
原本朱棣的燕王三卫，那是干干净净的一个系统，十分单纯，官吏也方便，从上到下，一条鞭下来，没有什么问题。
可就是因为靖难一役，朱棣吸收了太多的其他兵马。
有诸王的部下，有云南的兵马，有地方的民兵，在打进金陵的过程中，又招降纳叛，眼下所有兵马当中，差不多有九成以上，并非朱棣的嫡系。
虽然经过一年的整顿，情况好了一些。但是这么多人马，良莠不齐，错综复杂。就算原本很听话的北平兵马，也被传染了不良习气，否则绝对不会堕落这么快。
朱棣看在眼里，能不着急吗？
要知道这支人马可是他实现横扫天下理想的最重要工具，创立万世不拔的功业，成就千古一帝，都靠着他们呢！
若非如此，朱棣也不会掏心掏肺，跟一大群公侯晓以大义了。
事到如今，整军已经是必然了。
“柳淳，你觉得这个方案怎么样？”
接过了奏疏，柳淳只是象征性看了看，因为上面的内容并不陌生，这是他有一次跟老岳父喝酒吹牛出去的。
柳淳也万万没有料到，几位新贵能跑去求蓝玉，而蓝玉又把他的计划捅了出来。柳淳觉得自己有必要装糊涂，不然的话，很可能被朱棣猜疑，觉得是他处心积虑，设下的局。
天可怜见，柳淳虽然主张整军，但是他却觉得火候还差了一些，并非最好的时机。
但事情已经来了，他也不能推脱了。
“陛下，这套整军方案当然不错，但步子是不是太大了？”
朱棣沉吟了片刻，“你是说废除军户吗？”
“这个……陛下，军户乃是先帝祖制，贸然废除并不妥当。而且废除军户会立刻面临兵源不足的问题。而且军户虽然困苦，但毕竟还有田地，每个月还有一石军粮，可以勉强养活家人。如果贸然废除，这些士兵的生计要如何解决？”
朱棣听着柳淳的话，哼了一声，“的确说的有理，那你打算怎么办？就放任不管，因循守旧吗？”
“这个……当然不是了。”
柳淳道：“臣以为只要稍微改动一下规则就行了。”
“怎么改动？”
“大凡军户，必须依照家庭实际情况参军，并且要通过考核。至于在当下，逐年减少军户子弟直接从军的比例，在十年之内，落实全面考核选拔参军。”
朱棣皱着眉头，稍微思量也就明白了柳淳的意思。
不得不说，这小子够狡猾的，他明着不说，可实际上却把军户制给掏空了。
依据实际情况，那也就是说如果家里确实没有男丁，或者又现实的困难，就可以申请停止军役。
这是第一关。
而考核就是第二关，有些人他们为了当兵吃粮，或者父辈是头目将领，他们想继承地位，这样就会造成一些明明是纨绔子弟，狗屁不通，却混充到了军中，甚至窃据要职。
柳淳的想法就是通过考核，将其中不合格的拿下。
如此一来，原本军户从军的比例，势必会大大降低。
所谓十年之期，就是彻底废除军户制的时限。
“陛下，要改变军户制，还有一个紧要的事情，那就是提高士兵的军饷，臣以为在裁撤军户的同时，给士兵提升待遇。将每月一石粮食，提高到两石，其中一石以实物发放，一石折成钞币，按照当地市价发放。”
“再有，内地和边军情况不同，臣以为可以先着力裁剪内地军户数量。对了，臣还有一个想法。”柳淳笑呵呵道：“陛下可以公布一个法令，南直隶，浙江、江西、福建、湖广、河南等地，如果需要提前废除军户的身份，可以纳粮二十石，向朝廷赎身。”
朱棣紧皱着眉头，“柳淳，你不是开玩笑吧？会有人愿意交粮食？不是说军户都挺穷的吗？”
柳淳哈哈大笑，“陛下，经过了这几十年的发展，根据臣的调查，大多数军户生活依旧贫困，可也有不少军户之家，因为经营有方，做了生意，积攒了不少财富。他们甚至需要雇佣青壮，替他们充当军户。与其如此，不如给他们一条路子，可以交粮食，废除军户身份，随便替陛下弄点钱花。”
朱棣前面听得还挺高兴的，可听到了最后一句，又黑下了面孔。
这叫什么话？朕就这么爱财吗？
再说了，如果士兵的身份可以买卖，是否太儿戏了，万一动摇军心，影响战力，那可就得不偿失了。
见朱棣疑虑，柳淳笑道：“陛下，这些军户即便从军，也只能作为地方守备力量，真正的精锐要放在禁军上面。”
朱棣点头，“的确禁军至关重要，这也是朕最迟疑不决的地方。”
按照三位国公的奏疏，是要以火器为核心，来建立强悍的禁军，并且为了培养军事人才，增设学堂。