禅让大仪之后，令狐占便由使者口中得到了令狐垂第二道圣旨，限5日内长安城内30万鲜卑军民，要悉数东迁返乡。
妈的，毕竟鲜卑族人全民兵制，这30万的力量绝对不能忽视的。虽说东迁族众是之前商量好的，但令狐垂这老狐狸，急欲以归乡名义，要强行消弱我的力量啊。心中做此想，嘴上却领旨称颂。待私下相询问，段中舟及呼延胜却踌躇不语，呼延胜还好理解，其人粗鲁无行，反复阴郁，部下多有不喜，他回去还不早晚被皇上随便找借口就给杀了。却是段中舟，历史上令狐占死后，他的确是接过王位的，但马上又被令狐永所杀。可那时他在情势所逼之下，也只能那样走下去。
可如今，令狐垂继任大宝，他若领30万及其麾下数万铁骑归依中山的话，也许能得到大将军的封号的，但谁又能做得了保证呢？况且段中舟也的确有私下打算，他本人也是鲜卑大族后裔，自父祖起一直在令狐垂帐下效力，但如今群雄并起，天下大乱，正是开疆辟土的大好时机，是故才有历史上杀令狐占自立为王的举动。
可如今，禅让一事已暂时平息了令狐族内的矛盾，他不禁有些气馁，现在让他回去，他深知永世无翻身之日了，于是心下踌躇着想提前举事了。可令狐占早就防备他了，历史告诉他，段中舟这家伙，手段不高贪心不足，于是不容段中舟再犹豫，即刻命高苏文，令狐桓各领3000兵马，行护送之名，连同行仪的使团，与段中舟率30万鲜卑军民一同东归。既然这家伙有反骨，那就让他和那老狐狸斗去吧。
高苏文、呼延胜的留下，其部署要不是令狐占不想让皇上第一道行政旨意就被大打折扣，而强劝回乡的话，留下的还会更多，当然如此一来，军中便多是以平阳起事的军卒为主体了，也更稳固了他的地位。待送走了段中舟人等，令狐占盘算一下，其属下尚有兵卒4万有余，民众眷属12万有余，其中长安原有居民8万多，足够他打一场即将开始的长安保卫战了。
依照现代军事理论，在武器水平差不多的情况下，攻坚与防守比例在5比1，考虑到冷兵器的效率，这个比例还应该上调到7比1，至于自己现在打下了长安，那是围困了将近9个月，加上秦军遭逢大乱，朝中人心浮躁。未能做好战前准备，才失败的。
如今城内可战斗人员理论上可以达到7、8万左右，付如海又最多能拿出15万的兵力来进攻长安，所以只要他做足工夫，必能打一场城防战。
实在不行，有令狐永，诸渐离，杨国照，呼延胜，令狐桓这些久经沙场的老将，自己逃回中山应该没问题，到时候，想那令狐垂也不会对自己这个残败王爷下毒手，能当个太平王爷也不错啊，他来自和平的现代，对于战争残酷没有多少认识，又始终觉得自己是个死过一次的人了，所以对许多生命也许会因为他一瞬间的决定而消失还没有概念，也促使他做出了这个胆大妄为的决定。
于是汉王府的军队改制、政体规划开始紧锣密鼓的进行了。
汉王府军政体制仿汉制，结合历史上盛唐政体，设门下、中书、中书三省六部，及军队体制。
以令狐桓为中书省中书令，门下省太宰，加相父，掌佐汉王执大政，而总判省事。同秉军国政要，掌制令决策，门下省掌封驳审议。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付中书省颁发执行。下各置舍人六名。
以陈玄机为中书省左中书，因是令狐永发现的人才，但文武权臣不得兼往，因此陈玄机只是权行中书令而已。负责处理全**政、财文、兵刑、钱谷等一应行政事务。下属诸曹正式确定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。部下有司，部的首长称中书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中、员外郎。与诸渐离协权医馆、食馆和布具馆以诸渐离为长安太守，负责地方事宜。兼镇山营，兵器营两营校尉，城防治安，并责辎重，兵器研发与存管。兼管战俘，仆从，军医，死伤抚慰，现有五千余人。多残弱老卒。
军队改革，首先编兵定制，由于游牧民族的作战特点有：”胜则合击，败则散走”的习惯，所以军队建制极其不完善。而完备的军制，使很多原本普通的士卒得到了相应的官职，不仅有利于作战指挥需要，利于控制，使士兵具备了荣誉和归属感，还可以部营为单位来计算战斗单位，使军权分散，有力的避免中国历史上内讧不断的现象。
每6万余人设一副军，军主将为副将军，下设四偏军。偏军主将为偏将军，满编战斗人员1万5千多人，下设四营。营长官为校尉，每营3700人，下设四部。部长官为部帅，每部800人，下设四曲。曲长为指挥，每曲200人，下设四队。队长为队正，队正属士吏，不属军官，每队50人，下设5火，长为火头。
每一火配火仆一人，专事做饭、后勤等事。偏军主将及县令可配一曲亲兵，副军主将同郡守及候可配两曲亲兵，正军主将同州太守及公可配一部亲兵，上军主将同贵胄、权臣及王可配两部亲兵。皇帝独配四营。他的军队全称定为：”大卫征西招讨上将军汉王千岁麾下征西军”。加上临时自部族招募和收纳的降兵及杨国