“陛下，如今借上山之机，铲除了部分六国余孽，又有仙粮推广。
待明岁秋冬，只要陛下招募令一出，必可得兵马五百万！”尉缭说道。
他说的并非虚言。
以现在大秦展现出来的气象，六国贵族，在无可能推翻大秦。
“嗯，招募令？”始皇抓住了这个新的词汇。
脸色有些疑惑的看向了尉缭。
尉缭解释道：“陛下，耕战终非长久之计。
在一统六国的时候非常适合，因为人心思定。
而且以我大秦的人口，只有这样才能全民皆兵成伍，有底气吞吃六国！”
“但是现在六国以灭，如果陛下还以耕战制为主，征天下之民为兵，那帝国的矛盾就成了陛下与天下百姓了。
那时稍有人煽动，天下之民便是陛下的敌人！”
这个问题！
始皇未尝没有想过。
耕战能助秦一统天下。
接下来，还是否有其效用。
因时而生，因势而亡。
一种制度，未必一直都合适。
尉缭接着解释道：“当国家富裕，府库充盈之后，帝国可行招募制，招募男丁成军。
挑选强壮兵丁，此法选出来的将士，更勇武，更渴望上战场杀敌立功。
遂战斗力更强悍！”
“天下，非人人好战，有人渴望杀敌立功，获得功勋；
有人喜欢种田养殖，有人喜欢经营，有人喜欢读书著书！”
“国家，当让各有所好之人，各行其道，如此不光可以让国家昌盛，也能减少内部矛盾，使人人皆爱国，人人皆拥护陛下与大秦。
万世之基也！”
招募制！一种全新的兵役制！
能否取代耕战。
招募，便是要付出钱财。
相比耕战，帝国的军费开支会爆增。
耕战就简单了。
只需要一声令下，所有人都无条件需要入伍成军。
为大秦而战。
但是正如尉缭所言。
天下一统，六国以灭。
耕战势必，将所有百姓的神经继续紧绷着。
有人好战，有人厌战。
有人适合当兵，天生为战而生。
有人不适合为兵为卒，想做一个农夫、医者、商贾、工寅。
强行拉去当兵丁，虽然他不敢反抗，但心中会积怨。
会厌恶这个朝廷。
终有一天会爆发出来。
同时还有一个问题。
三秦大地的百姓，本来，在一统天下之后，觉得可以轻松一下。
不用在紧绷着了，不用在出征作战了。
可以得以休养。
后辈可以享受一下天下太平，跟大秦胜利带来的有益反馈。
结果到好，大秦还要继续耕战。
还要继续让他们出人出粮，继续征伐天下。
老秦人有点扛不住了。
他们已经为大秦一统天下，付出了上百年。
驴都不带这样干活的。
始皇陷入了深思。
招募制带来的影响是巨大的。
替代原有的耕战，势必会引发军事的大变革。
从而影响帝国的安稳。
他需要仔细斟酌，与众臣好好商议。
从朝歌西返，速度就快了很多。
渡过黄河的时候，天空下起了雪。
最寒冷的季节到了。
黄河河面水流停息，冰冻后，车马可行。
敖仓！
“陛下，这是新整理出来的账簿！”萧何早在几日之前就整理完了敖仓的所有账簿。
进出的流水，以及存储情况，都可以在表格中，清晰的看到。
始皇接过来，仔细的查看之后，合上账簿道：
“萧爱卿辛苦了，如此繁重的任务，短时之内便查清完成！”
萧何不敢居功，回道：“这得多亏陛下所言的表格计帐法，又快又好用，而且不会出错，查帐也是一目了然！”
始皇道：“既然好用，回咸阳后，你负责将此法教授给朝中所有人，让我大秦的官员都能尽快掌握熟悉此套方法，以免有人在下面，做假帐，中饱私囊！”
“是陛下！”
从敖仓出来，行队继续西返。
一路迎着天空飘落的雪花，回到了咸阳。
…………
回到章台宫。
积压了许多的奏章。
因为不是急务，所以不用转呈送到始皇手中紧急处理。
“嗯！蒙恬此议，颇为大胆！”
“将蛮夷之女赏赐给有功将士，为我大秦将士，生儿孕女，开枝散叶。
以民固边，充实人口！”
始皇稍加细想，最后用笔在上面写下一个准字，作为批复！
生育，是增长人口，最有效的手段之一。
大秦人口越多，能攻伐征服的土地也就越多。
北疆各郡，人口实在是太少了。
中原各地，经过十年征战，其实也是地多人少。
精壮匮乏，有些空虚了。
不可能迁移太多的百姓填补北疆。