大乾开拓令需要皇帝亲自签发，这其中是需要控制数量，签发一个开拓令，几乎就相当于分封出去了一个诸侯。
虽然这个诸侯很小，只有方圆不足五十里的土地，但是诸侯再小也是诸侯。诸侯就是可自行招募军队，任免百官，于国中称孤道寡。
有些人愿意在大乾当个小地主，但是也有些人想要前往蛮荒之地开边。既然如此，朝廷也不拦着，直接将开拓令下发出去，让这些人自己拼搏奋斗吧。
这个时候开边可要比邦周时期斩荆棘暴霜露简单多了，毕竟这些勋贵、豪强们加入开拓，朝廷可是允许其训练士卒，拥有武器兵马的，有大乾朝廷的支持，攻打那些蛮夷可是简单多了。
这个时期，大乾周围的蛮夷很多还是用青铜器，骨器甚至石器，铁器也有，但是少之又少，如何是那些披坚执锐的勋贵、豪强的对手？
大乾开边，自古以来那些蛮夷之辈都不是主要问题，主要问题是环境和气候。开边损失最多的，从来不是战场，而是气候原因。
朝廷在决定同意开拓令后，开始对开拓进行各种规定。同时想要获得开拓令并不是那么简单的。首先，获取开拓令之后，勋贵需要将自己的食邑、封邑、土地全部交给朝廷。
也就是说，在得到开拓令之后，你就不能在大乾国土中得到一寸土地。想要土地，就需要自行前往开拓。当然朝廷也不是直接白拿这些土地，而是以兵甲、弓箭、马匹进行交换。
那些得到了开拓令的勋贵，可以在接下来的一年时间里征召训练士兵，等一年时间过后，就需要带领军队出征开拓。
当然，领取开拓令之后，他们的家眷可以继续在大乾生活，只不过所有土地需要上缴，房屋也只允许留下自己居住的。
土地按照每一户留下三十亩作为耕作，但是所有赋税和普通百姓没有区别了。同时其家族成员将不准在大乾为官。当然，原本这些人的家奴、佃户、隐户藏匿的人口都可以让他们带走。
开拓蛮荒，没有人口怎么开拓？
这样就是在告诉那些勋贵、豪强，不要想着兵分两路，一边继续享受大乾的福利，另一边在蛮荒之地做诸侯。
这两种情况，只能选择一个。若是朝廷不加以限制，王宜丝毫不会怀疑，这些勋贵、豪强、官宦世家来玩上一手兄弟两人，一人手握重兵陈兵于外，一人掌控中枢发号施令。
然后兄弟二人相互配合，可成大事！
虽然这种情况在王氏掌控的大乾出现的几率非常小，但是王宜不能不为后人考虑，万一后人出了不肖子孙呢？
所以那些勋贵豪强们离开了大乾，那在朝中就不能再有势力。
除了这些之外，开拓令可以获得在大乾购买军械、物资、粮草的权利。前往开拓，需要大量物资，特别是开拓初期，自身是无法生产的，必须要朝廷支持。
各种器具、粮草、物资都需要朝廷支持，等到这些勋贵豪强在蛮荒之地站稳脚跟，开拓土地，种植粮食的粮食能够自给自足之后，这种支持才会减弱。
同时，在完成了初步立足之后，这些人也允许在大乾征召百姓，前往他们的领地耕种。对于这些获得开拓令的勋贵豪强，朝廷前面十年是不会征收任何赋税，但是在十年之后，会征收十分之一的税收。
这种开拓并不简单，想要万无一失，最好的办法就是几家联合一起，抱团进行开拓。
在将开拓令增补完毕之后，王宜同意了晁错的建议。剩下的几条变法革新条款就不太重要了。
在完成了改革变法章程之后，接下来才是推行新政。不过在推行新政之前，还有一些事情是必须做的。
“陛下，推行改革的
这一步非常重要，也是改革变法最为关键的一步，您要分清楚那些人是趴在大乾身上吸血，却没有任何出力的人，那些人是虫豸，然后接下来的就是将这些人一网打尽。”
“这些人若是识相，那就老老实实的辞官，闭嘴，回家颐养天年，含饴弄孙，不再过问朝政，若是不识相，那就免不得身死族灭！”
王宜很清楚，变法改革不是请客吃饭，不是你好我好大家好，必定是有一部分人利益受损。
大乾边疆的问题是乾人数量不足，开拓困难，这些宗族有钱有人，在给他们武器，基本上不需要朝廷负担什么。
而大乾中大量人口迁徙出去，人口自然就变少了，豪强、勋贵迁徙走了，土地自然会空出来，这样一来，人多地狭的矛盾就暂时解决了。
乾元殿中，皇帝和几位重臣对变法的内容再次进行了商议，完成了最后一次修正后，王宜觉得可以了，这才冲晁错点点头道：“丞相新令可以了。”
大殿中，数人跪坐，皆是神情肃穆，阳光穿过窗棂照射进殿中，却无法驱散大殿上的凝重气氛。
晁错起身上前，冲王宜大礼参拜道：“承蒙陛下不弃，任臣以大事也，臣必肝脑涂地，以报陛下大恩！”
王宜连忙起身，亲自将其扶起，郑重其事道：“卿以此身报国，朕定不负卿，变法革新之事，皆由卿推行！”
晁错起身，整个人变得锋芒毕漏，变法革新需要坚定的意