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只是这城里实在太乱。
百姓秩序混乱，商铺也都要有五三大粗的打手在才营业，城里一片混沌。
打听之后才得知，城里的当政人、那位县长，早就拖家带口地跑了，现在时局混乱，还不知道会不会有新的县太爷来呢，而且就算来，也不知道会是哪一家派来的。
县衙形同虚设。
所以基本上此地是处于一个完全无管制的状态中的。
嬴政琢磨了片刻，先拿出了一块这段时间赶路中收集到的色泽漂亮石头，略微花了半天时间，雕了个小玩意儿出来。
他收集这东西是因为身上一点钱也没有，吃的喝的可以凑合，但到了需要用钱去换点什么东西时，就真没办法了。于是路上休息时看着个好看点的石头，他就顺手装了，等的就是这种时候。
嬴政拿着雕出来的小东西，外加上一张生来就有的好皮囊，去一家女性老板的成衣店里换了套体面一点的衣服，然后凭借问到的信息，一路来到了县衙。
县衙里只有几个零零散散的文吏还在。他们对局势看得倒也还算清楚：不管之后是哪方势力接手他们这地界儿，基本都会留着他们继续做活的。
毕竟现在不比太平时候，这种基层官吏还是很缺的。
嬴政到了地方，见门口也没个护卫衙役守着，于是干脆直接走了进去。
等到他把这衙门内部的构造都差不多摸清楚，才来到了几个文吏面前。
那几个小吏一愣，上上下下把眼前这人打量了一番。
看着不像是流民，但看衣着、只是普通的棉布衣，也不像是什么大人物，于是他们都有些迟疑。
“……你是？”
嬴政身姿挺拔，负手而立。虽然没着龙袍，身上穿的也只是普通的广袖长衫，气度却很从容：“朕、吾乃新任县长。”
他随口捏了一套上任途中遭到流匪、任职书和手续等都是侍从背着的，结果一起找不到了的说法。
听他说话有度，又见姿容不凡，几个文吏也不疑有他，纷纷冲他行了个礼。
也不是因为他们笨，主要是这就算是个假的，他们也愿意认。
毕竟这时候，哪个读书人不是出去找大势力依附寻出路的，谁会脑子抽了来这种西北荒凉之地骗个县长当？吃力不讨好的。
就不说城中秩序混乱、人口复杂，管理这么个破城没有任何好处了；就只说万一哪天破城了、虽然底层小吏大概率不会被杀，可一地之长是肯定会被杀的啊！
人家新势力肯定要给地方换上自己的心腹的啊！
这种时候，要是没有上头的要求，还巴巴跑来当县长的，那不是纯纯给自己找事儿、嫌命太长吗？
于是他们很轻易就相信了这个新来的县长。
他们配合，嬴政倒也省心。
新“上任”第一天，他没有去问自己的住处在哪，而是直接命人带他到自己的工位去，顺便给全体还在衙门的小吏们都开了个会。
让嬴政感到很欣慰的是，这时候的纸已经推行开了。
他拿起一本纸质的名册，对照着到场的几人，一一询问姓名，对照圈上。
这游戏里的字体也都是匹配了每个玩家朝代的字体，他看起来完全不费力。
“剩余的人是走了还是没来？”
一个小吏瞅了瞅他，似乎是感觉这位新上官有点奇怪。
……怎么这么像个工作狂，明明现在衙门也不会给他发任何俸禄的啊。
但嬴政气度在那放着，他也不敢看得太明显，只老老实实回答：“有的走了，有的是觉得来了也没用，就没来——大人，咱们衙门其实早就空了，之前那些捕快衙役们离开前都去把东西抢完了，这就是个空壳啊。”
言下之意：咱们干活也没钱拿啊！
嬴政心下微微有了思量。
他打算在这里尝试他的新想法，所以两次机会他一次也不能浪费，争取都走到最后。而且这里还有纸，他的政策等可以更加顺利方便地推行推广，所以这是个千载难逢的机会，无论如何也一定要试试的。
但在那之前，他必须拥有一片可以让他随意施为的领土。
而要达成这个目标，他就必须得先建立自己的势力、拥有自己的人手，无论是文吏还是军队。
他稍微思索了片刻，对这里站着的几个人道：“还在县里的，你们去找一下，问问还来不来，愿意来的就以后会给出相应的奖励，不愿意来的就彻底从名单上除名，告诉他们，日后也不会再用。”
说完，他又吩咐道：“传我命令，在县中贫困人家及周围村镇招募五十身强力壮的成年男子，不论出身，均可成为县中差役，奴隶亦可，成为差役后，县中做主转为农户——招募人手时告诉他们，他们的第一份任务是去向城中商户催收近来的商税。无论收上来多少，吾都将提出其中份额的十之一作为本次行动的奖赏，按照每名差役收税的比例分下去。”
他说前半句的时候，几个小吏还都有点欲言又止，感觉这位爷是没把他们的话听进去，可听到后半句，就算是他们，也忍不住瞪大了眼。
“十之一？！”
县中虽然现