眼看大殿之上群臣鸦雀无声，赵桓这才说道：
“朕一直在思索什么地方做错了，自己归纳了一下，朕有四大罪责，诸爱卿看看有没有遗漏的？
第一，朕没有安邦治国的远大谋略，固步自封，不去开疆拓土，因此下一步，朕要进一步扩建海军，并组建远洋战队。
将我大宋的旗帜插到更远的地方去，让苍天知道朕不再固步自封，不做井底之蛙，而是胸怀远大，放眼四海，要做一个雄霸天下的君主。”
一众大臣都有些傻眼。
皇帝这话听着是罪己诏，骂自己井底之蛙，实际上是借着这个由头来宣告，要进一步扩大军队，征战四方，开疆拓土。
听到赵桓的这番话，满朝文武没有一个人敢出来反对的，因为军事上的东西，皇帝说了他要乾纲独断，谁也不许说二话，只能执行不许质疑，不清楚的可以询问，但绝不能反对。
群臣都知道，皇帝亲自领兵掏了金国的老巢，俘虏了金国皇帝。
据说还远征东海到了东海彼岸一个叫美洲的地方，带回来了神奇的农作物，产量数倍于水稻和小麦的，如今已经种植成功，初步解决了军粮的危机。
皇帝又派海军封锁南洋，将东南亚等国的海港全部封锁，让他们无从出海捕鱼，也没办法把粮食卖给其他国家赚取金银。
皇帝还派出特战队偷袭抓捕了西夏皇帝。同时，还花巨资从中亚买来大量马匹。
甚至还到了比南洋更远，名叫新西兰和澳洲的地方，带回来三十万匹野马。
这一系列举措哪一项不是开疆拓土，不是把大宋战旗插到更远的地方？
现在看来，皇帝做这些还不够，还要继续拓展到更远的地方。
至于更远地方有些什么，这些官员没有一个知道的，只是心头砰砰乱跳。
皇帝越往外征战就越能扩展他们的视野，到现在，他们已经知道，辽阔的东海之外还有大陆，而且那里也住的有人，也不是神仙。
据说还有一个女人被带回来成为了皇帝的女人，叫美儿，长得皮肤黝黑，说着完全听不懂的话。
皇帝这开疆拓土已经走了这么远，再往外继续又有何妨？
群臣心中想着，人人都被皇帝之前的开疆拓土的成就紧张激动，没有一个敢提反对意见的。
赵桓却继续板着脸，接着说道：
“朕的第二个罪责，是没有平定祸乱的长远计划。
这里的平定祸乱，有针对大宋内部的叛乱，也有针对周边敌对国家的应对之策，朕之前是头痛医头脚痛医脚，哪里出问题就在哪里动手治理。
由此一来，往往按下葫芦浮起瓢，尤其是针对敌对国家，没有预先了解敌情，没有做到知己知彼，以至于敌对国家对我采取行动之后，我们往往疲于应对失策。
最典型的是这次东南亚诸国，他们联手抬高粮价，不卖粮食给我们，粮价已经炒到了之前的三倍。
就这样，还种种刁难，借着我们跟金国开战，需要大量粮草掐我们的脖子，因为我们丧失了长江以北广大战区的耕地，他们以为我们粮食肯定不够吃，会有很多人饿死。
他们不管把粮价抬到多高，我们也不得不掏银子买，反正我们有钱，不要白不要，面对这些，我们没有事先预测到，也没有理性和清楚的应对之策。
以至于在应对过程中出现了一些犹豫彷徨和不知所措，被对方牵着鼻子走，这些都是朕领导不力的结果。
下一步，朕会制定相应的策略，不仅对东南亚，对其他周边每一个国家，都要拿出相应的应对之策了。
这件事今天朕就交给枢密院。枢密院是最高军事指挥机构，但是现在朕不需要他们指挥作战，他们只需要拿出方案来怎么应对周边国家对我们的种种挑衅，我想这个任务就够他们忙活的了，这样正好就发挥出了枢密院的作用。”
枢密院的几个枢密使和枢密副使顿时精神一振。
的确，赵桓成立五军之后，整个军事指挥全部由五军都统制和皇上及军机处商议决定，根本没有经过枢密院，这个最高军事指挥机构名存实亡。
枢密使李纲被赵桓派去当新兵营的统制，组建各种军事学校和培训学校派，去干很多不是枢密院应该干的事，而下面的枢密副使则更忙于其他的普通行政事务，对于军事方面的事情基本上就看看材料，不参与决策。
而现在，皇帝给了他们一项新的任务，让他们制定对周边国家的战略决策和军事行动预案，这就是非常重要的职责了，弄好了他们的决策和作战计划得到实施，那就是他们的功劳。
于是枢密副使张叔夜等人都激动的躬身施礼。
赵桓对李纲说道：“你的肩上担子很重，但这件事仍然要你牵头。你是枢密使，具体的事务可以交给他们办，但是方向原则的把关要由你来做，不能假手他人，因为这件事非常重要，你要亲自抓。”
李纲急忙答应。
赵桓接着说道：“朕的罪责之三，是没有安抚百姓的德政，针对百姓虽然有所关照，但远远不够。比如这次洪涝灾害，造成这么多人家破人亡，流离失所，是朕的失职，朕深感愧疚。”