热丹木子睁着大而明亮的眼睛，非常安静地听着。
当赵云说完，热丹木子满脸疑惑，问道：“大王，那个佣兵公会，具体是用来干什么的？”
赵云叹了口气，道：“说来话就长了……”
原来！
自从赵云决定拿下西域，他就开始了解西域。
这一了解，不由大吃一惊。
西域的每一座大城，基本上都代表了一个大势力，甚至是一个国家。
在西域范围内，大小国家超过三十个。
太多的势力，导致了无穷的争斗。
人们忙于争斗，自然没空去进行生产。
整个西域的人们，主要依赖畜牧业生存。
只有大城市的周边，才有少量农田。
因此，西域整体上十分贫困。
过于贫困的生活，过于频繁的战争，使得西域的人们普遍寿命不长。
一个平民男子，如果活过了三十岁，就算是十分幸运。
活过了四十岁，直接可以认为他受到了上天眷顾，所以才如此“长寿”。
至于平民女子？
一旦超过三十岁，就会变得十分苍老。
假如她没有亲人的庇护，就会被赶出部族。
被赶出部族的女子，要么被人杀了吃肉，要么变成野兽的食物。
无数年来，东边的大汉朝，西边的波斯人，北边的匈奴人，先后闯入西域地区。
外来势力凭借强悍的军队，通常都能降服本地的所有城池。
但是！
广阔无比的土地上，星星点点地散布着无数部族。
对于这些部族，谁都无法很好地管理。
并不是找不到他们。
而是西域的土地太过贫瘠，不适合太多人聚集在一起生活。
如果不想饿死人，就只能放任那些部族继续分散生活。
而分散的部族，对于统治者全无忠诚可言。
这也罢了。
至少，凡是被找到的部族，都会在表面上表示臣服，还会上缴一些牛羊作为税赋。
然而！
在无尽荒野之中，有来去如风的马贼。
在一望无垠的沙漠深处，有悍不畏死的沙盗。
凭借对于本地的熟悉，马贼和沙盗们来无影去无踪，能与外来势力永无休止地捉迷藏。
有鉴于此。
当年的大汉朝廷，只在各大城池驻军。
对于荒野中的部族，不得不进行羁縻管理。
当前的北匈奴，更是只控制了关键的几个城池。
可以认为，匈奴人是直接摆烂，对整个西域都进行着羁縻管理。
任何外来势力，都没有让西域变得更好。
因此，西域人对于外来者十分冷漠，甚至比较仇恨。
毕竟，每一次外来势力入侵，西域本地都要死很多人。
在这种情况下，赵云要把西域变成自己的国土，并让本地人过上好日子，难度相当不小。
难题主要有三个：
第一个，必须彻底毁灭当地的所有势力。
西域的所有大势力，都是以国家形式存在。
某些国家小则小矣，却有着悠久的传承。
毁灭了那些国家以后，必须给出实实在在的好处，才能让当地百姓遗忘原先的国家。
简而言之，只给大棒不行，还得给予足够的甜枣。
西域人口少说也有百万以上，人人要给足够好处，夏国的国力根本撑不住。
第二个，必须剿灭所有的马贼和沙盗。
如前所述，马贼和沙盗都是地头蛇，能跑能长。
必须花费漫长的时间，才能将其剿灭。
而一旦开始剿匪，大量军力就会被拖住。
这个过程之中，军队不可能就食于敌。
因此，军队的全部开支，都需要夏国自己承担。
如果时间拖得足够久，夏国根本承受不住。
第三个，必须将西域所有部族汉化。
但要汉化，先得派人到那些部族之中。
只有和那些部族进行接触，才有机会让他们信任夏国，进而接受夏国的汉化内容。
某些小部落，根本就只有三四十人。
就这点人，把它合并到大部落去，很容易造成冲突。
不合并的话，就得直接派教师入驻。
先不说有没有那么多教师。
即使有，教师的安全又如何保障？
一些野蛮的部族，会将任何落入他们手中的外人当成牲畜，直接杀了吃肉！
返程路上，赵云一直在苦苦思索这三大难题的解决方案。
到了姑藏，他接触到当地的安全司人员，突然联想起安全司的那些外围人员，终于想到了办法。
自己的力量不足，那就引入“外援”。
比如：
某地有马贼，直接发任务，悬赏那伙马贼中每一个成员的头颅。
不管接任务的是好人坏人，只要完成了任务，那就给他赏金。
某个部落特别顽固，那就发布一个灭族任务。
谁能将其灭族，谁就获得赏金。
夏国军队双手不沾