“想来，主公便是想以此二县安置子瑜与子山吧？”
林辰简单地将形势分析了一遍，期间悠闲的喝着水，吃着糕点。
“不错！”
刘备大为受用道：“知我者林辰也，这二县之总领，之前我便深深为之头疼，眼下子瑜与子山要出任地方了，自然是要委以重任，恰好解吾之烦忧也。”
“谢主公！”诸葛瑾/步骘皆大喜。
“你们先别高兴的太早了。”
林辰却在此时插嘴道：“在我看来，之前很多县之长者，大多都是不做事的人，因此你二人若是要任职，必须要做些事出来。”
诸葛瑾不解道：“军师所言的“事”是什么？”
“说起来倒也简单。”
林辰笑了笑，道：“待你们就任之后，便当以工代赈，收拢四方流、灾民。”
“何谓以工代赈？”步骘不解道。
这个词，他虽没有听说过，可意思他还是能听出来的，但具体怎么做，他可就不懂了。
有人可能要问了，马老师到底能不能三连鞭……咳，不对，这年头的县令既然连以工代赈都不做，那他们到底做什么呢？
这个问题好啊。
因为实际上，他们很多都是不做事的。
在这个年代里面，一县之长别说开发什么水利工程了，他们在任的时候，往往能修修府衙与城墙便算是表现优异了。
那问题来了，他们到底干什么呢？
收税！
只要能足额将税收上去，便代表着是能吏。
就这么简单。
甚至有些时候，一旦遇到了灾情，这些后世所称的父母官们，可能都还很高兴。
因为，灾情就代表着，他们不用再去为今年的税额不足发愁了。
当然，要是他们遇到二百五的皇帝，直接大笔一挥，表示该收的还要收，那就没办法了，只能逼的老百姓们卖儿卖女。
他们才不管百姓能不能活下去，反正他们只要拿到税就行了。
而在古代里面，什么税最重要？
盐？铁？都不对！
是粮食！
也正因此，在后世很多朝代里面，劝善农桑直接就演变成了一种政绩。
想到这些事，林辰就感觉头疼无比，不过又想到自己可能是第一个改变这件事的，不由心中又升起了几分激动。
“简单来说……”
望着两个目露疑惑的人，他开口道：“你们到任之后，便要多多的收纳百姓，不仅仅是让他们回来耕地，同时还要提供给他们工作，让他们建立商贸之所……”
“算了。”
“此事一时半会也说不清楚。”
想了想，林辰又摇头道：“等主公进了南阳之后，我制定一个大概的体系，到时候再以文书形式下发至你二人手中。”