在侍郎主持下会议取得进展比较快，因为大家都知道，随着日期临近，一年中的贸易时间仅仅只有几个月，他们必须要尽快定下来。
制定章程合计共五十多条，这是非常粗略的规程，朱高炽看了一遍，发现上面竟然没有对股东做出任何限制，这是完全不行。
朱高炽将股东的权利与义务做出详细说明，作为补充条款。
提交朝堂讨论后，诸位虽然都是地主阶级的代表，但他们还是从朝廷的角度出发，补充许多意见。
修订完成的章程交还大会讨论，商人们很不爽，但他们都不敢说，低着头，聆听朱高炽的说明。
朱高炽鼓励他们提出自己的意见，“这些事关你们的切身利益，如果现在不说，将来可就没机会。”
有人壮着胆子问：“新章程中说必须依法纳税，但税收怎么查？”
朱高炽解释：“目前大家的税都是按照三十税一，这种税率很不合理，比如有些东西，我所知道的人参鹿茸或者是南珠，都是几倍几十倍的利润。
然而粮食、农产品的税率与这些东西一样，这合理吗？
税法目前还在讨论，等到讨论结束后再公布，到时候大家按照新税法纳税就是。”
“可新式记账法我们也不会。以前记账的法子不行吗？”
朱高炽摇摇头，“肯定不行，旧记账方法有太多漏洞可以钻，这是绝对不允许的。
每个公司都应当建立合适的财务制度，至于新式记账法不会的问题，这也简单，朝廷会举办短期培训班。
今后查账，都是税务查，如果你们使用旧式记账法，那么会直接顶格罚款，无论你们有没有偷税漏税。”
商人们喜忧参半，喜的是还有商量余地，忧的是今后税率肯定会提高。
税法也是朱高炽一直都很关注的事儿，但税法征收又是非常复杂的事儿，绝不是拍脑袋就能想出来的，之前朱高炽曾经跟夏原吉提过这事。
但之后一直忙于其他事儿，所以根本没顾上税法的制定。
现在到了不得不制定的时候。
这一日夏原吉来找朱高炽，问他税法究竟该怎么制定，朱高炽说得请更多的人来讨论才行。
首先就是朝廷中的重臣，蹇义这是比较正统的士人，他代表的是士族利益。
勋贵就邀请魏国公、曹国公以及定国公三人，这三人代表着武将的利益。
除此外，还得找到商人代表。
朱高炽并不认为只找到大商人就行，关键问题是得具有广泛代表性，旧商人代表，新商人代表，大中小都要有。
另外还要有小吏，小吏负责收税，怎么征收合理，他们才是比较关注的，而且商人会玩什么花样，他们也清楚。
他边说边写，林林总总记录下一大张纸，递给夏原吉。
夏原吉看着就头大，这么多人，光是算算足足数百人，讨论一个税法，也不知道何年何月才能完成。
朱高炽安慰他说：“不用着急，眼下是先把海关建起来，不能搞得这么大的国家随意出入，另外把丝绸的问题解决掉才是正事。”
但随后，朝堂上又发生争执，那就是究竟该由哪个部门认定资质？
按照道理，应该由户部进行，但户部权力过大，对其他部门形成碾压之势，其他部门当然不乐意。
可是他们又无法提出合理建议。
朱高炽见朝堂上大家争吵得面红耳赤，于是提出自己的建议。
“归于内阁。
内阁下组建商务部，商务上的事儿由商务部负责。
这个部门只对内阁负责，负责审批资质，制定发展规划，今后凡是与商人有关的业务都由该部负责。”
众人无不惊愕。
内阁，这个部门就是朱棣的私人秘书，以前都没有什么权利，但如今挂上商务部后，内阁的权利忽然大增。
由内阁权力大增又引发朝堂上的明争暗斗，但朱高炽并不在乎。
在随后的几天里，内阁商务部开始履行自己的职责，于全国各州府组建部门，由吏部抽调人手、与户部双方合作。
资质认证开始，只是短短几日的功夫，就收到几万份申请。
凡是符合资质的全部都批准。
而发放外贸许可证，同样也是由商务部负责。
朱高炽规定，凡是从事外贸行业的，必须要有船，如果一个人买不起船，可以多人合作购买。
率先开通外贸的地区是上海与天津，这两个地区其实早先就已经有基础。
当上海开关时，朱高炽特意邀请夏原吉、商务部负责人（暂时空缺，由金幼孜担任领导）以及郑和代表朱棣，上海县令、崇明县令，松江府知府，浙江布政使、按察使、都指挥使共同参观。
如云的帆在上海码头，船只一个挨着一个。