卫兹听后心满意足，他本就不善带兵打仗，武艺更不怎么样，却被城主推到武将的位置，这让他总是胆战心惊，生怕哪天打仗就先把他推上去送死，没成想新来的女城主竟帮他解决了问题，至于新的主将是谁他就不管了。
“我反对。”
这时一名官员走出大声反对，卫兹用同情又不满的眼神看向他，似乎已经看到他的脑袋会和前任城主一样出现一个血洞，田慧娜并不恼怒，拿起一旁的葡萄吃了一颗。
“说说看为何反对？”
“自古官员调度只有城主能够负责，而合法的城主需要朝廷调令，你现在坐在这个位置上，只是因为你杀了前任城主，所以你的命令没有合法性，
卫兹将军任职已达3月，对城中布防及周边情况了如指掌，你凭什么说换就换，这样做等于视城中百姓生命财产于不顾。”
听了他的话众人纷纷复合，卫兹脸色拉跨，好不容易能甩开这个包袱，偏偏又要被这些人重新拉回来，想想就心累，啪啪啪，田慧娜对这名官员拍手鼓掌。
“说的好，那咱们就来讲讲道理，眼下朝廷是个什么情况你们都清楚，虽然此处靠近洛阳，但也是被废弃的地方，我自然不用管朝廷调令，而且我也没看你们这些口口声声说保护百姓生命财产安全的人，对百姓们有多保护，
我看你们一个个吃的膀大腰圆，但百姓却面黄肌瘦，对此你们怎么解释？”
官员和乡绅看了看彼此，目光都定格在之前唱反调的官员身上，让这名官员心中叫苦，他很反感一个女子坐在城主府的位置上命令他们，但真要说治理百姓他确实不行，
这个官位是父亲传给他的，只想打通关系捞钱，至于城中百姓能不能吃饱穿暖，他从没放在心上，但现在问到他了，就不得不硬着头皮上，否则会被女子看不起。
“天降大旱，加上蝗灾四起，此乃天意不可违。”
“放屁！”
田慧娜将双脚从桌子上撤回，坐直身体大骂面前官员，简短两个字却吓得他们所有人双腿发软直接跪地。
“别跟我提什么天意，只要思想不滑坡，办法总比困难多，你们究竟是没办法解决问题，还是压根就没考虑过怎么解决问题，我现在坐在这个位置上，就要把这些问题给解决，哪怕天灾真是天意 ，我也要让这老天看看什么叫人定胜天，
陈留这座城池及周边土地已然荒废，需要百姓重新耕种，现在我下令所有无主田地收归国有，并将所有丁银归入田地赋税，如此一来就能避免田地荒废，还能刺激人口增长和劳动力提升，
我称这条新政为摊丁入亩，现在你们即刻回去，将陈留城及周边地区的乡镇人口和田地数量全部给我统计好，明天一早交上来，另外我警告你们，这条新政的实施本质上就是让你们无法从饥寒交迫的百姓手中捞钱，
但不会让你们日子过不下去，我会确保你们所有人的薪水都提升，而且在退休后能拿到退休金，可以说已经非常对得起你们了，如果你们再敢欺压百姓中饱私囊，我绝不饶恕，
至于你们曾经做过什么坏事，我不想管也不乐意管，明天交上报告的同时，将你们之前贪污的钱财都给我交出来，放在城主府门口就行，我不需要知道你们谁贪了多少钱，也没兴趣知道，但这些钱我要用来改善民生，都听明白了吧！？”
所有官员和乡绅纷纷表示明白，离开城主府后所有人长呼一口气，田慧娜带给他们的精神压力实在太大，他们怎么也想不明白，为什么一个女人能有如此气势，
此刻卫兹心中已经下了决定，这辈子跟定田慧娜这个城主了，因为她的新政考虑到诸多方面，确实称得上人才中的大才，
随后田慧娜命主簿将政令写好，贴在各处城门和府衙外，写的都是大白话，同时还命人敲锣打鼓在街上诉说，百姓看懂听懂后都很开心，这意味着他们交的赋税少了，很多官员说这样像是街上摆摊的在要喝，丢人，但田慧娜不管，这个年代老板姓能听懂能看懂的就是大白话，
约翰被任命为新的主将，并招募医护兵男女不限，田慧娜打算用未来的思维在古代打造一支现代化部队，
虽然武器装备跟不上，但战术思想一定要跟上，没过几天陈留及周边土地开始大面积耕种，百姓们有了田就有了家，有了家就有了归属感，纷纷感激新上任的太守，同时放下武器的黄巾军和家属也纷纷来到陈留，进一步扩大了耕种面积，
里面参加过战斗的人被编入军队扩充战力，同时在文的教导下医护兵也初具规模，他们会在战场上抢救伤员，减少非战斗减员，同时推行中西医结合，吸引大量中医加入探讨学习，没过多久陈留城中就出现一片药草种植地，
医护兵不论男女都要学习如何作战，虽然医护兵的主要任务是战场救人，但也必须要有自保能力，田慧娜出钱帮他们打造一身较为轻便的战甲，在要害部位配上圆形防护，这样就可在战场上灵活行动，还能最大限度避免受伤，
每名医护兵配备两把小型手弩，一把长剑和一个木质简易医药箱，士官长从黄巾军中选出波才和张曼成两人做副将，并将现代化军队的训练方式告诉他们