秋意渐浓，本应是丰收时节。
但不知为何，今年以来全国皆是风雨不调，灾异频现，持续了几年的好年景终于结束，关外关内多有郡县颗粒无收，黎民开始担忧自己的生计，各路盗贼蠢蠢欲动，只待天下动荡，便又要聚众作乱。
王嘉、平当等人忧心国是，一同启奏，请天子下诏，施以“荒政”，以恤万民。
所谓“荒政”，便是饥荒年景所施行的非常之政，用以将息万民，应对灾荒。
周礼有云：“以荒政十有二聚万民。”，就是说荒政有十二条，包括散发钱粮、免除赋税、减少征发、取消山泽禁令，帝王公侯减少娱乐，祈祷降福，铲除盗贼等等措施，可以减少民间糜耗，帮助万民度过荒年。
相传这“荒政”乃是上古仁君所立，经过春秋战国的频仍战乱和秦朝的灭儒乱法，本来已经失传，是王巨君与刘子骏二人从旧书卷中找出逸《礼》根底，才将这古法重新重见天日。
昔年雪灾，民不聊生，当时还是光禄大夫的王巨君便提出师法“荒政”，救民水火，在他所献“安汉七策”当中，就有一条参考这“荒政”，号召满朝文武捐献钱粮以赈灾民，也取得了很好的效果。
如今天下水旱灾害频现，黎民即将遭受冻饿之苦，正是施行“荒政”的时机。
但偏有那一干奸佞小人，如傅宴、夏贺良、息夫恭等人，当庭驳斥王嘉和平当居心叵测。天子刚刚即位第二年，又是改元“建平”的第一年，怎么可以施行“荒政”？这不是承认自己治理无方，有罪于天下么？
丞相王嘉被这一干小人气得面色苍白，慨然出班，痛斥傅宴等人为了区区虚名，竟要让天子舍天下万民于不顾。那议郎息夫躬能言善辩，冷笑出列与王嘉针锋相对，却怪他不顾天子威仪，才是祸国乱臣。
朝堂之上，大臣如同骂街一样互相吵了起来，简直是体面尽失，世所罕见。
但明眼人都看得出来，这归根到底，仍是儒臣与外戚之间的斗争，是以无人愿意上前劝解，只是冷眼旁观，只怕殃及自身。
天子坐在最高之处，看着这些臣子互相吹胡子瞪眼，浑然忘了还有一个天子在看着他们相争的丑态。
天子只觉仿佛回到先帝在时的朝堂之上，那时王氏外戚一门十侯雄踞朝堂，儒臣一脉唯翟方进马首是瞻，两方也是这么明争暗斗，互不相让，在朝堂之上也经常冷嘲暗讽，甚至有时会争执不休。
先帝那时也是如此，端坐朝堂之上，但仿佛局外之人，对朝堂争端根本无法节制。
那时他初为太子，虽然只参加过几次朝会，但那景象仍是深深印在他的脑海之中。
那时，他曾经下定决心，将来登上大宝，一定要如那晋悼公一样，惩乱任贤，整顿内政，励精图治，成就不世功业！
但真正登上大位，他才发觉，这屁股下的椅子，如同一个冷硬的刑具，面前的珠帘布幔，又仿佛是个牢笼，将他紧紧捆缚在原地，让他束手束脚，不得一逞心愿。
即位之初，他便差点死在乱臣贼子张逸云的手上，那杨若虚虽有大能，却不愿为己所用，那王莽、刘子骏之流，心中应该也是看不起自己这藩王出身的天子，渐与自己离心离德。
即位之后，自己的母族便如蝇蚁一般附来
，祖母如压在自己头上的一座大山，要封号，要权力，要族人的荣华富贵，自己囿于孝道，又不得不给，终于还是让丁、傅两家座大朝堂，与当日王氏一般无二。
不管是能臣还是奸佞，大儒还是外戚，朝堂上的党派林立，仍是攻讦不休，只不过是换了个带头的，其他与先帝之时一般无二。
虽然自己手中算是拥有两尊禹鼎，但这华夏神物，于他治国理政之上，也没有任何用处。
自己即位不到两年，便已隐隐看到接下来无数年的未来。
那便是先帝经历过的过往。
天子耳中听着朝堂众臣吵吵嚷嚷，脑中嗡嗡作响。面前的珠帘布幔，仿佛蛇虫一般蜿蜒扭曲，悄悄地沿着他的腿脚攀上心腹，想要将他紧紧包裹。
他只觉呼吸困难，眼前发花，偏又什么声音也发不出来，耳边的吵嚷之声却越来越大，直欲将其逼疯。
不要说了，不要说了！
他心中呐喊着，但是没人能够听到他的心声，所有人都在注视着堂上的争吵，似乎都将他这天子忘在了一边。
只有董贤立在阶下，时刻关注着天子的动向。他忽然看见天子脸色泛白，双目空茫，手脚颤抖，牙关格格作响，正在慢慢地向前倒下。
“陛下！”他颤声一呼，疾步向倒下的天子奔去。
众人被他一呼，也都回过头来，只见天子倒在董贤怀中，面如金纸，牙关紧咬，双目紧闭，手脚皆是蜷缩颤抖，不住痉挛，好似犯了什么急症。
“陛下！”“圣上！”“皇上！”一时之间大殿之内惊声四起，王嘉、傅宴等人再也顾不上争吵，都向前方拥来，欲要探看天子的状况。
“都退下！”董贤看着拥来的重臣，厉声叫道。那另一旁的卫尉董恭、执金吾董晖同声相应，殿前卫士持着金瓜斧钺齐齐向前，将天子与群臣分隔开来。
“天