下手整顿，这盐池的盐是一点都不可能从互市流出去。
但是他把互市换到俄国边境的位置，商人就可以跟俄国人做买卖。
俄国人那边的好东西不多，他们的人善战，树林多，猎物也多，大部分是皮毛。
这东西蒙古也有不少，如果作为买卖，那就太亏了一些。
可以说做买卖为辅，重要的是打探俄国的消息。
知己知彼，才能百战百胜。
工部尚书很快带着属下画好图纸，规划了整个互市的小城。
围墙很高，还有瞭望台，就为了有危险的时候能够立刻发出预警，然后关上城门，不让人攻进来，保护了商人的身家性命。
城内也分为内外城，内城更为安全，也多了一道城门。
外城是属于做买卖的地方，划分成一片商铺，让人交点钱就能进去做买卖。
如果不想出这笔钱，另外划了一块地方能摆摊，主要是给小商人准备的。
不过能来到这里的，大多是大商人，小商人一般到不了。
只是蒙古也有想做买卖的人，他们本钱不多，摆摊做买卖才划算，工部也给他们留了地方。
外城有住宿的地方，内城也有。
当然内城要更贵一点，客栈、酒楼、茶楼等等，内外城都有，只是内城都要更好一些。
这就把人分开了，有些不乐意花钱，或者本钱不多的就住在外城。
有钱且乐意花钱享受就住在内城，这客栈、酒楼和茶楼里的小二和掌柜都是他们的人，就更容易打探消息了。
毕竟哪里有什么比商人的消息更灵通的呢！
再就是这些客栈、酒楼和茶楼的进项，扣掉花费，赚的就不少。
正好可以用来修缮城墙，给互市小城的士兵发粮饷，算是一个循环，都不必户部另外拨钱。
康熙看过图纸和规划后颇为满意，夸了工部尚书两句，后者不敢居功，说是跟王谈聊过后才得到启发。
闻言，康熙笑笑，他自然知道图纸出来之前，工部尚书就请王谈过去品新茶的事。
不必他问，工部尚书也明白康熙无所不知，还不如自己主动提起。
这么知情知趣的臣子，康熙点点头，这图纸算是过了，另外派人跟俄国那边知会一声。
俄国也愿意有这么一个互市的地方，更别提建造城池完全不需要他们花钱，只要带着货物进去做买卖就行了。
不过俄国使者的话就很有趣了，他们跟这边用的货币不一样，打算以物换物。
他们能换的，自然是皮毛了。
这东西俄国最多，多到库房都要放不下。
毕竟他们人人善战，每年都出去打猎，猎物无数，家里都用不下，拿出去卖也没什么人能买。
正好康熙这边要做互市，俄国巴不得把皮毛都换过来，然后换别的值钱东西。
比如瓷器、绸缎和茶叶等等，他们转手卖出去，那就赚大发了。
顾凝宸还真怕康熙会答应这样无理的要求，毕竟康熙是想跟俄国打好关系的。
近交远攻，俄国太近，打起来容易烧到自己这边来，得不偿失。
但是这个要求实在太无理了，完全打算把库房里不要的皮毛拿来换更值钱的货物，跟空手套白狼没什么两样。
康熙当然不会答应，直接拒绝了俄国使者，还说道：“既然贵国不打算过来做买卖，那就算了。”
俄国不做买卖，那么这边的商人也不能继续跟俄国人做买卖才是。
谁给俄国人卖东西，那就得落罪了。
商人卖给谁不是卖，一听到风声，立刻就断了跟俄国人的买卖。
俄国贵族最是喜欢这边的瓷器、茶叶和绸缎，更别提是最近出了玻璃和钟表，他们都很感兴趣，正四处打听消息。
听闻康熙要在俄国边境建造一个互市小城，他们还挺高兴的，以后买东西就更方便了，甚至还能直接过去买。
哪里知道使者去了一趟，也不知道怎么就得罪了康熙，愣是让这买卖忽然断了。
俄国贵族当然不愿意，直接拿使者问罪。
使者是沙皇派去的，这时候沙皇当然不承认，只能让使者认罪，避免得罪一大批贵族。
毕竟这些贵族就是俄国的根基，也是沙皇最多的支持者，自然不能都得罪死了。
所以沙皇又另外派了一个使者过来，愿意参与到互市当中，就看康熙的打算。
不愿意用皮毛来以物换物，那要什么？
康熙当然知道俄国的矿产多，尤其铁矿和铜矿，不过这个俄国肯定不会愿意拱手相让。
另外俄国的金矿也不少，所以康熙只道：“其他西洋商人以金子来做买卖，俄国也不例外。”
使者表示自己并不能做主，康熙也能理解。
于是使者就派人回去告知沙皇，沙皇知道后有些不情愿，贵族们大部分却同意。
他们最不缺的就是金子，领地里最多的就是金矿。
用金矿换来那些漂亮的瓷器和绸缎，另外还有可口的茶叶，简直不要太划算。
再就是不少欧洲那边的人都已经拥有的漂亮时钟，听闻最近大清还做出一种能挂在身上