很放心那些难民，“他们多是拖家带口的良善之人，老实得很，只要能活下去，有一口吃的，他们不会生乱。”
坏人早就落草为寇去了，怎么还会等在城外吃每天一顿粥食？逃荒到现在还能一家子勉强齐全的，必定不是多么自私的人，看重家人的更不会生事。
怕生事也有办法。
“不过，人心难测不能不防。出几个部曲带着刀剑守着便是，反正每日施粥也要有衙役部曲守着，让他们多待半日，斧头做好记号，每日出库入库都统计好，若斧头丢了或被人拿去换钱，就将那人与他所有家人……”
夏澄说到这儿顿了一下，要如何惩罚那些人，才能起到震慑他们的作用，不让他们违反规则呢？
一群身无分文的难民，没有读过书，说道理他们不会明白，只有恐惧能让他们知道服从。
夏澄不是不想用怀柔政策，只是而今没有办法让她慢慢去做。
“将他们悬挂城墙之上，三日不得进食，只得饮水，以儆效尤。”
容嫦定下一个惩罚，用笔将夏澄说的事情简略记下，她等了一会儿，发现夏澄没有继续说话，抬头疑惑的看了眼夏澄。
“咳，他们身体不好，三日太长，容易死了，只是一柄斧头罢了，还不至于要了人一家子的命。”夏澄主要是被容嫦那轻描淡写的态度吓了一跳。
她虽然很多时候都能感觉到古代人命轻贱，但她还是第一次从容嫦口中感觉到，或许是因为容嫦平日里表现的太好，让她都忘了，眼前这个天资聪慧的小姑娘，是个受到古代封建世家教育长大的孩子。
容嫦确实爱民如子，年纪轻轻就有了她祖父一朝宰相的风范，但她能理解生命的重量，却无法做到足够尊重生命。
有时候想法过于严苛，夏澄提醒过后，她就直接改了。
“好，那便一日。”容嫦划去纸上所写，另起一行，写上吊城墙一日，可进水，不可进粮。
其实天寒地冻，人还是很容易被吊死，容嫦没有提醒夏澄这件事，她觉得夏澄有时候太心软。
乱世当用重典，在生存面前，任何人想要做出违抗规则之举，都要受到最为严厉的处罚，只有让那些人看到走错路的下场如何惨烈，才能让他们歇了不该有的心思。
这些惩罚，容嫦都会让人仔仔细细和那些他拿了斧头的人说，之前她将食人魔吊在城墙上，想必还让不少难民记忆犹新，他们若是不够坏，就能明白该如何做。
若是拿着斧头逃了就更是会落得全家陪葬的下场，入山砍柴者只有一人，他们的家人，就是束缚他们的绳索。
斧头砍回来的柴可以卖给城中的人，解决城中柴火不足的部分问题，城中取暖的主要依靠，还得是那些职业的卖柴卖炭的人。
难民手里有了钱，就能买些更实在的东西吃，夏澄问过容嫦，蒸些高粱面夹杂麸皮的馒头，用的原料价格不贵，以极低的成本价卖给那些难民就能让他们活下去。
冬日寒冷，他们还要劳作，必须有些实在的吃食。
夏澄还想着等她有空了就带着长阳县的兵卒去林中狩猎，一来将大型动物猎杀后可以保证入山砍柴者的安全，二来可以练练兵，三来还能给兵卒添口肉食，多余的还能让百姓也吃上一口，这年头大多数人肚子里都缺油水，人必须吃肉，不然身体会受不了。
至于野味能不能吃，会不会有保护动物，那些她都管不了了，人都快活不下去了。
吃的问题解决后，就得考虑住的问题了。