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“大都督府参军司就沿边防御做以下临时规划:甲,以永平府沿边置永平总兵一员,额兵二万七千至三万三千、战马四千一百至五千五百匹、驮马走骡八千至一万零三百匹。”

余龙这里所说的额兵其实也要进行京营化改造的,即日后同样以师、团、哨、棚编列,而且还是三三制下的简编方式。

“乙,以蓟州府沿边置蓟州总兵一员,额兵二万八千至三万一千、战马四千二百至五千五百匹、驮马走骡七千至一万一千匹;”

“丙,以顺天府境内沿边及顺天府并保定府内长城沿线至顺天总兵一员,额兵二万至二万五千、战马三千五百至四千匹、驮马走骡六千五百至九千匹;”

“丁,以宣化府境内沿边置宣化总兵一员,额兵一万七千至二万一千、战马二千七百至四千匹、驮马走骡五千五百至七千匹;戊,以大同沿边置大同总兵一员,额兵二万七千至三万二千、战马四千一百至五千五百匹、驮马走骡八千至一万一千匹;”

“己,以保德直隶州沿边置保德副总兵一员,额兵八千至一万五千、战马一千至一千三百匹、驮马走骡一千七百至二千二百匹;庚,以榆林府沿边置榆林总兵一员,额兵二万六千至二万八千、战马三千六百至四千二百匹、驮马走骡六千至七千三百匹;”

“辛,以宁夏府沿边置宁夏总兵一员,额兵二万四千至二万六千、战马三千六百至四千匹、驮马走骡六千至八千匹;”

“壬,以狭西行都指挥使司沿边置河西总兵一员,额兵三万二千至三万四千、战马五千四百至六千匹、驮马走骡八千九百至一万一千匹;癸,另于西宁置镇羌总兵一员,额兵九千至一万五千人、战马九百至一千五百匹、驮马走骡一千五百至二千四百匹。”

朱由崧问道:“以这般估算,最大兵数是多少?最少又是多少?”

余龙回应道:“最少是二十一万八千兵,最大是二十六万;军马这边最少是三万三千一百匹、最大是四万一千五百匹;驮马走骡这边,最少是五万九千一百匹,最大是七万九千二百匹。”

朱由崧叹息道:“顾不得祖宗要维持不要钱的军户制度呢,说实在的,这也太费钱了,国家财力完全不能支应,参军司能不能考虑一下,再削减一二数字呢!”

在朱由崧的构想中,短期内明军主要由作为中央军和快反部队的京营、地方镇戎部队及边军三部分组成,其中京营应该维持在10~15万间、地方镇戎部队目前计算是23万上下,若是再加上26万边军,这60余万大军哪怕什么都不做,就足以把大明现而今每年700万两出头的国家收入全部干完了还不够。

余龙回复道:“那就全部先按最低程度编列,但这样一来,沿边就只能防守,不能实施进攻了;并且,为了防止外敌再度采用清虏昔日破关的手段,重点突破某处关隘后长驱直入,在二线还要以一定数量的京营兵马充作预备队。”

朱由崧回应道:“可以在顺天、奉天(河南府)及平凉三地各安置必要数量的京营师、团。”

按照大都督府参军司之前的计划,京营稍后会整编出14个5600人的步兵师和1个同等规格的骑马步兵师、8个2660人的骑兵师、8个1200人的独立骑马步兵团、4个645人的独立骑兵团、20个1150人的独立炮兵/工兵/辎重兵团,若是再有余力的话,则再增加1个步兵师或骑马步兵师及若干独立团。

因此在顺天府、奉天府、平凉府(其实是平凉府固原州)布置9~10个的步兵师/骑马步兵师/骑兵师及部分辅助部队是不会产生外重内轻的问题;至于剩下的兵马嘛,也不会全部置于南京周围,中都、承天要布置一些,诸如成都、广州、杭州等区域内重点城市也会安置若干。

“不过,单纯防御的结果只能是被拖死,所以,一旦国力有所恢复,还是要积极进取,在宁夏、榆林方向,至少要将防线推进至阴山一线,在大同、宣化、顺天、蓟州等处要着力恢复万全行都指挥使司,这样就能在削减现有兵马的情况下,继续保证关内的安全。”朱由崧如是说道。“辽东方向也是一样,等平灭了建虏之后,要在科尔沁草原上设置行辽东都指挥使司,这样就可以削减辽东的驻军,并把防御圈外扩。”

但朱由崧说的积极进攻目前是实现不了的,也就是说远水解不了近渴,所以,朱由崧又道:“各道镇戎兵马要想办法裁剪一二,尤其是沿边各处,远有了这许多边军,再按五六千人的规制设置镇戎部队,不但有冗兵之嫌疑,还增加了军粮供输的困难。”

余龙答道:“陛下放心,稍后参军司会设法裁剪畿东、代北及狭西诸道的内地镇戎兵的。”

朱由崧想了想,命令道:“去把张缙彦唤来!”

小半个时辰后,兵部尚书张缙彦出现在了朱由崧面前,朱由崧让人把大都督府参军司所做的计划递给张缙彦,并同时告知道:“朕就重设九边,做了个规划,卿且看一看吧。”

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张缙彦拿起来看了一会,抬头对朱由崧言道:“陛下,此事应该由兵部操办,让大都督府参军司来拟案,实在是不合规矩!”

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