维扬。
这里自古富庶，曾经天下定鼎，分封九州时，就有维扬一州的说法。
收到嬴政命令，格外重视此事的章邯，终于查清楚了事情的来龙去脉。
原来这些高价收购的商人，另有目的。
他们囤积大量的茶叶后，是打算借这机会，形成垄断，如此一来，那些与大秦进行贸易往来，并且需要茶叶的各国商人，只能向他们这里进货。
那时候，定价权全在他们手中。
不但如此。
这些商人，还组成商队，一边阻止各国商人进到货，一边自己赚高价。
“原来如此。”
“没想到，真正的奸商源头，竟是其他各国的不良商人。”
章邯已经知道了事情的起因不说，同时还锁定了目标。
“郑青和胡磊，这名字，为何如此熟悉。”
“我好像何处听说过这二人。”
随着章邯一番回忆，章邯终于想起这二人是谁。
虽然章邯不是事情的亲历者，但是郑青和胡磊前面的一波操作，早就出了大名。
“奇怪，他二人不是被流放了吗？”
章邯一边联系地方官员，严格锁定目标，一边联系南海郡守任嚣。
这时候的任嚣身体更加大不如前，而平常主事的人，都是赵佗。
虽然李信还有萧何，这时候，已经被嬴政派了过去，但是做为过度，现在真正有话语权的，是赵佗。
而赵佗很清楚，嬴政派来李信和萧何二人，真正目的是什么。
对于李信他是服气的，但是名不见经传的萧何，赵佗没有半分服气的意思，但是萧何是聪明人，他这段时间和李信相互配合，只是负责商业方面的事呢，政事方面，他从来不去过问。
毕竟萧何是一个圆滑世故的人。
……
这天书信送至，任嚣闻言从病床上，直接坐起。
“咳咳咳，还有此等事情。”
“我身为郡守，发生这样的事情，难逃其咎。”
赵佗这时候，也是感觉脸上无光。
“郡守放心，此事我定会查明真相。”
而这时候，萧何陷入沉思。
“不对啊，按说我大秦有严格的照身帖制度，而且户籍管理，已经具体到了县乡级别，怎还会让两人逃走？”
萧何总觉得，这是哪里出了纰漏。
随着事情深入调查，终于查到一个叫做齐威的，管理户籍的官员头上。
这下子事情真相终于大白天下。
大秦的户籍管理制度，本身没有任何问题，有问的是，像齐威这样的官员，他们本身的权利很大，又缺少有效的监督机制。
不但如此。
这照身贴，看似很难防冒，但是实际上，真遇到有心人，想要造假，很容易。更何况要是负责的官员，直接提供方便，根本防不住。
萧何接下来的几天，都在思考，有没有什么行之有效的办法，可以杜绝类似的事情。
他需要做出成绩，让赵佗对他另眼相看，只有这样，他才在在南海郡初步站稳脚根，不然以萧何的身份和地位，他不被赵佗认可，在萧何看来，这是天经地义之事。
不然为何赵佗每每见到李信，总会恭敬有加。
总而言之，就是一句话。
两人的地位和关系，极不对等。
英雄莫问出处，这话对于赵佗来说，并不适用。
他很是看重一个人的地们和出身，这种思想，是根植到骨子里面的。
与其说赵佗这种相信地位和出身，不如说他更相信能力，在他眼里，有能力的人，一定地位不会太低，而萧何没来南海郡前，只是一县的主吏掾。
这种芝麻绿豆的官，如何入得赵佗法眼。
赵佗甚至怀疑，萧何一定用了什么见不得光的手段，才让嬴政对他破格地提拔重用。
所以，萧何到来以后，每每如履薄冰。
现在机会就在眼前。
萧何自知，如果能成功解决此事，他在南海郡才算立住了脚。
做不到这一点。
萧何早晚有一天，都要打道回府，即便嬴政不下王命，萧何也会主动提出请辞。
萧何虽然官位不高，但也是长年混迹官场的人物。
他深黯官场之道。
一番思索。
这天萧何想到一个办法，为什么不能将照身贴，每张上面都进行独立的编号，不但独立编号，上面还要影印人象，现在大秦有了成熟的印刷技术，在其上面印上人像很容易。
萧何这一提议，虽然是亡羊补牢，无法改变郑青和胡磊两人，早就出逃成功的事实，但是确实在很大的程度上，可以弥补以前漏洞和不足。
最重要是，管理的人员施行分开制。
制定编号的部门，还有负责影印的部门，不能都在一处，而且上面还要加盖衙门的大印。
如此一来，想要照假，这难度和成本，无疑是巨大的。
而萧何不会想到。
他本来只是想通过解决问题，让自己在南海有立足的机会，却意外地改变了整个事情的走向。
嬴政听说，此事