在萧战和刘雅慧的计划中，京师东部的工业园区将成为大赢的聚宝盆，得到大量的收益。
与此同时，萧战还做出一个决定，在京师西部也建立一个工业园区。
东部的工业园区是轻工业，而西部的工业园区则是重工业。
冶铁的数量与质量决定一个国家的硬实力。
所以，萧战决定，以火器坊和火药厂为基础和中心，在西部的工业园区成立冶铁、铸造各种工具和武器的工坊。
大赢的冶铁技术在各国处于领先水平，生产出来的武器和铁制工具质量不错，远销各国。
萧战相信，只要这重工业园区建立起来，到时大赢的茶叶、丝绸、瓷器、玻璃、香水、白酒、肥皂、铁制器具将会远销到各国，为大赢赚取巨大的财富！
当然，做成这些需要大量的钱财，萧战计算了一下，单只建成东部轻工业园区，就需要最少一千两万白银，再加上西部工业区，所需钱财就要加倍。
现在的大赢国库空虚，根本没有足够的财力承担这么大规模的建设。
所以，当萧战做出决定时，于益川、王勉、齐恒、钱谦钧都极力劝阻。
养心殿内。
于益川一脸严肃道：“帝君，我大赢国库空虚，而要建成两个工业区，最少需要两千万两银子，这么大的缺口，以大赢的财力根本无力堵上这个窟窿，如果硬要进行建设，大赢财政有破产的可能性。”
钱谦钧也接着说道：“是啊，国库现在只有二百万两白银，即要应付国内的各种突发事件，也要供养那么多的皇亲和朝廷工作人员，不要说两个工业区，就算是一个工业区，我大赢也没有钱能拿得出来啊。”
钱谦钧是户部尚书，他的话很有份量，没钱，什么都干不成。
萧战想了想道：“朕想发行国债。”
“国债是何物？”众人面面相觑看向萧战。
萧战一笑，国债在另一个时空很流行，但在这个时空，还真是开天辟地头一遭，没有人见过国债，更别提了解，看来，有必要普及一下国债的知识。
萧战道：“国债是指以朝廷的名义发行的债券，以国家信用为担保从民间借贷，分为一年期、三年期、五年期和十年期，可以根据发行的时间长短给购买国债的百姓以应的利息，国债到期后，朝廷会按原价再加上利息回购。”
钱谦钧久在户部，对金钱极为敏感，一听萧战这话，他第一个反应了过来。
“妙啊，这不是成了借鸡生蛋吗？从百姓中得到钱财为国家建设服务。
而且百姓也不亏，朝廷给他们利息，不然他们的钱放着也是白放，一分钱都没有。
咱们给百姓增加了一个钱生钱的渠道，既能解朝廷之急，又可以让百姓获利，这是个极好的法子！”
钱谦钧一脸喜色，连声叫好。
萧战点了点头，继续说明：“这第一期的国债，朕打算以五年为期，年利率为十取一。”
“这样一来，五年期限到后，十两银子就需要多给百姓五两银子，利息足以让百姓接受。
这么高的利息是为了让百姓踊跃认购，等百姓都习惯了这种国债形式，第二期、第三期国债就可以降低利率了。”
“一年十分之一的利息，十年就可以将钱翻一翻，这样的好事百姓哪里去找？这也算朝廷惠及百姓的仁政了。”
钱谦钧连忙又问：“帝君，这第一期国债要发行的数额是多少呢？”
“这是第一期国债，发行得多了百姓心中定有疑虑，暂时就发行一千万两吧。”
于益川等人此时也反应过来，这国债确实是利国利民的好事。
于益川这会口就松了，他道：“发行一千两的话，咱们可以将东面的工业园区先建立起来。”
萧战却摇了摇头。
“两个园区都要建，刻不容缓，这是对百姓和国家都有利的大事。”
王勉一脸为难：“可是国债只发生一千万两，钱不够啊。”
“朕还有一个办法，用工业园区做抵押，让百姓入股。”
萧战又是语出惊人。
“入股？”
“对，工业园区还差一千万两白银，那咱们就募集一千万股，每股一两银子，百姓可以入股，等工业园区的产品赚钱了，就给百姓按股分红。
工业园区作价三千万股，盈利部分按百姓入股多少进行分红，由朝廷做担保。
工业园区每年都要披露年报，告知股民一年盈利多少，可以分红多少。
这样一来，无人能做假，百姓在家躺着就可以数钱。”
“这样一来，百姓这入股的钱，咱们都不用还了，这也是借鸡生蛋啊！”于益川、王勉、钱谦钧、齐恒等人都是大喜。
这样一来，不花朝廷一分钱，用国债和股份就可以从民间募集资金，集中力量干大事，将两个工业园区全都建起来。
不过于益川还有些疑虑。
“帝君，若是朝廷一时之间还不上国债该如何是好？”
“工业园区未来必然可赚到大钱，退一万步讲，实在还不上了，咱们就可以再次发生国债，用下一期的国债来填堵第一期国债。